随着中美之间的关税摩擦逐渐升级,农产品是中国反制美国的一个重要品类。作为其中很大品类的美国水果关税增加是否会影响国内市场,近日受到关注。
除 4 月 9 日中国对所有美国商品再加征 50% 关税,与美国水果进口关税高低有关的,其实是 3 月 4 日国务院关税税则委员会公布的 《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》。根据此公告,除对鸡肉、小麦等产品加征 15% 关税,中国还将对美国的水果、蔬菜、水产品等加征 10% 的关税。
具体而言,目前中国海关准入的美国水果包括李、樱桃、葡萄、苹果、柑橘类、梨、草莓、油桃、鳄梨和蓝莓,以及从美国进口的碧根果、扁桃仁 (巴旦木)、干巴西果、核桃、开心果、夏威夷果、榛子和花生等干果 (坚果)等,或将因关税的累加变得极不划算。
这是否会影响到中国的水果类产品进口贸易格局,进而导致国内水果涨价?中国食品土畜进出口商会于 4 月初公布的 2024 年中国水果进出口贸易情况,或将在一定程度对此予以解答。
从整体来看:当年中国水果进口总额 177.46 亿美元,同比增长 5.25%;水果进口总量为 768.71 万吨,同比则只增长 2.17%。与大豆、玉米等大宗农产品动辄进口数百万到数千万吨相比,中国的水果进口总量及金额看似不高,近年来却极为稳定地保持在超过 600 万吨及 100 亿美元以上。
也正因如此,中国在世界水果贸易的版图中已是非常重要的一块。对于包括美国在内的不少水果出口国来说,中国内地已是其最重要的出口市场。
说到重要,首先源于中国的水果进口起步晚但增速快。按照部分水果贸易从业者对 《财经》 记者解析:进口水果在国内能被称为是一个行业,其实只有 20 年左右的时间。这一方面源于中国开始加入世界贸易组织 (履行入世承诺)开放市场,另一方面也因为国民收入增加及冷链行业的不断升级,使得国内市场能从吃够水果开始向吃新水果及好水果转变。
在这样的国内市场格局变换过程中,中国开始从水果的出口大国变成进口大国。加入世界贸易组织后,中国的水果贸易顺差曾长期稳定在 10 亿美元以上,2008 年则达到峰值的 30 亿美元。而从 2018 年开始,中国的水果贸易则首次出现逆差 12.6 亿美元。随着时间的推移,中国的水果贸易逆差不断扩大,2023 年接近 113 亿美元。
在近年来的关税摩擦中,水果一直是中美双方高度关注的一个核心贸易品类。在此之前,美国其实是中国重要的水果出口市场,维持在 8 亿美元左右,稳居中国水果出口地的前几位。但在 2018 年,美国对中国的贸易制裁就包括对水果产品加征额外关税,还采取更严格的植物检疫标准和质量要求等非关税措施来提高壁垒,还对某些水果品种实施了市场准入限制。
2018 年 4 月,中国同样对美国的水果加征 15% 的关税进行反制。从当年开始,原产于美国的蓝莓、橙子、大樱桃、蛇果、鲜梅等水果,开始在中国市场中受到直接影响。在 2025 年的新一轮贸易摩擦当中,美国进口水果关税上涨会否给国内市场带来影响,则或许可从以下几个维度进行分析:
首先,在中国所有的进口水果品类当中,美国水果已几乎没有优势品类。
从 2024 年中国水果进口的总体金额角度看,排名前五的水果品类,依次为榴莲、樱桃、香蕉、山竹和猕猴桃,占中国水果进口总额的 72.2%;从水果进口量来看,排名依次为香蕉、榴莲、椰子、樱桃和龙眼,占水果进口总量的 64.9%。
以榴莲为例,中国主要的贸易伙伴是泰国、越南、菲律宾、马来西亚等国家或地区。其中,泰国是中国最大的进口来源国,中国当地进口的榴莲进口量及进口金额分别占全国进口比重的 52.63%、57.95%。而在中国市场的带动下,过去 12 年泰国榴莲产量增长了 180%,种植面积也增加了 80%。
在前述进口排行比较靠前的品类当中,美国对中国的出口都并不在前列,仅在作为进口水果后起之秀的牛油果贸易中占有较小的一席之地。
2024 年,中国从秘鲁、智利、肯尼亚、新西兰、墨西哥、坦桑尼亚、菲律宾、南非、美国等 9 个国家/地区进口牛油果。其中,从秘鲁进口的牛油果进口量及进口金额分别占全国进口比重的 80.07% 和 74.98%;其次是智利,进口量及进口金额分别占全国进口比重的 12.65% 和 18.24%。
整体而言,2024 年中国水果及制品进口额排名前十的国家/地区,分别为泰国、智利、越南、新西兰、菲律宾、秘鲁、印度尼西亚、柬埔寨、澳大利亚、马来西亚,合计占中国该产品进口额的 92.15%。
而在前述中国食品土畜进出口商会于今年 3 月公布的 2024 年中美农产品贸易概况中,水果进口已不被单独列出。仅统计了中国对美国出口水果及制品的情况:总额为 8.05 亿美元,虽同比增长 25.4%,也仅占对美农产品出口总额的 6.5%。
其次,随着中国不断向其他国家和地区开放国内市场,以及中国不断培育本土水果种植产业,中美之间的水果贸易未来走势如何,被普遍认为很难判断。
在关税方面,目前中国对水果的进口关税的最惠国税率维持在 7% 至 30% 之间,而与中国签订自由贸易协定的国家和地区,则经过降税会实现零关税,比如东盟、智利、新西兰等;没有签订自贸协定的,也可通过争取 「暂定税率」 方式降低关税税率。例如前述牛油果,最惠国税率为 25%,暂定税率则为 7%。
一个比较典型、能体现前述两重因素的水果品类,其实是近年来中国进口量及产量均增加迅猛的蓝莓产业。
中国目前已向智利、墨西哥、乌拉圭、加拿大、秘鲁、美国等国家的新鲜蓝莓开放市场。在蓝莓进口国中,受益于自由贸易协定、关税税率、市场准入时间、相反的收获季节等因素,秘鲁和智利是中国蓝莓的主要进口国。
美国曾经是蓝莓的主要出口国之一。作为 20 世纪 80 年代末全球大规模开始种植蓝莓的主要国家之一,美国蓝莓不仅栽种及规模化程度较高,而且开始成规模向外出口。
与之相比,中国的蓝莓产业从 20 世纪 90 年代末开始规模化发展,但目前已繁育出适合中国各种气候条件栽培的蓝莓系列品种。2021 年,中国超过美国成为世界上最大蓝莓生产国。2022 年,中国在蓝莓种植面积和产量方面均位居全球首位。
从区域来看,中国目前已形成长白山和大小兴安岭、胶东半岛、云贵高原、长江中下游、华南地区等五大蓝莓种植优势产区。2022 年,中国蓝莓种植面积排名前三的省份分别是贵州、云南、山东。
在这些省份当中,云南因其反季节生产蓝莓的能力受到关注。云南蓝莓产季主要从 11 月至次年 5 月末,2 月至 4 月中旬产量集中。其优势不仅是上市早,还包括清甜的口感及个头较大。
在中国国内的水果产能不断提升之际,一系列水果品类的进口量同步增加,其实也被认为主要源于反季节的 「调节」 需求。以此维度观察美国水果对中国的出口,除了关税,相对无法形成季节性互补,也被认为是制约双方贸易量的重要因素。
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