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美国最高法院将重新审视总统免职权,90 年前独立机构人事保护基石或遭推翻

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【文章来源:金十数据】

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据 《华尔街日报》 报道,美国最高法院周一宣布,将正式重新审议一项已延续 90 年的司法先例,该先例此前禁止总统在缺乏正当理由的情况下罢免独立机构官员。

大法官们表示,他们将于 12 月就联邦法律保护某些官员免受任意免职的规定是否侵犯了总统对行政分支的宪法权力进行口头辩论。

法院同时批准了特朗普的紧急请求,允许其罢免联邦贸易委员会 (FTC) 唯一留任的民主党委员丽贝卡·凯莉·斯劳特 (Rebecca Kelly Slaughter),此举遭到三位自由派大法官的异议。政府此前请求大法官暂停下级法院的一项命令,该命令曾暂时恢复了斯劳特的职位。

周一的命令表明,法院将考虑是否推翻 1935 年名为 「汉弗莱执行官案」(Humphrey』s Executor) 的判决。该案当年维持了对一位由共和党任命的 FTC 委员的免职保护,而时任总统富兰克林·罗斯福 (Franklin Roosevelt) 意图将其解雇。在先前的系列判决和紧急命令中,法院的保守派多数已发出信号,表明其准备推翻这一先例,并赋予特朗普对一系列国会试图使其免受政治干预的机构的控制权,这些机构包括国家劳工关系委员会、消费品安全委员会、证券交易委员会以及 FTC。

大法官埃琳娜·卡根 (Elena Kagan)、尼娅·索托马约尔 (Sonia Sotomayor) 和凯坦吉·布朗·杰克逊 (Ketanji Brown Jackson) 在异议意见中强调,「汉弗莱执行官案」 仍是有效判例,并且阻止法院赋予总统国会所未予批准的无限免职权。卡根表示,法院的 「紧急案件清单绝不应像今年这样被用于允许我们的先例所禁止的事情」,即使法院 「急切」 想要推翻该裁决。

特朗普政府是在华盛顿特区的一家联邦上诉法院维持了下级法院的判决后,请求大法官介入的。该下级法院判决认定特朗普于三月罢免斯劳特的行为非法。首席大法官约翰·罗伯茨 (John Roberts) 在法院审议紧急请求期间,暂时中止了下级法院的裁决。

政府辩称,既然大法官们此前已允许总统临时罢免其他独立机构的成员,本案也应照此处理。美国司法部副检察长约翰·索尔 (John Sauer) 在向法院提交的文件中表示,FTC 行使行政权的方式与其他独立机构类似,「因此本法院先前的命令」 完全适用于 「本案」。

下级法院在阻止特朗普的罢免行动时表示,他们受 「汉弗莱执行官案」 的约束,但索尔认为,下级法院对这项基于 1935 年 FTC 状况的判决解读过度。他告诉法院:「现代 FTC 在过去的 90 年间积累了巨大的行政权力——这些权力等同或超过了其他联邦独立机构。」

斯劳特在一份法庭文件中同意大法官应听取辩论并决定是否应限制或推翻 「汉弗莱执行官案」。该文件称,「当务之急是必须迅速解决关于传统独立机构合宪性的任何疑虑」。

根据法律,由五名成员组成的 FTC 中,来自同一政党的委员不得超过三人。斯劳特于 2018 年由特朗普首次任命为该委员会委员。去年,她由前总统拜登任命开始第二个任期,该任期将于 2029 年届满。

国家劳工关系委员会成员格温·威尔科克斯 (Gwynne Wilcox) 和功绩制保护委员会成员凯茜·哈里斯 (Cathy Harris) 的律师曾请求大法官,若法院同意审理斯劳特案,则一并考虑这两名官员同样被特朗普罢免的合法性。但法院周一拒绝在现阶段审理他们的上诉。

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