将“湘超流量”最大化转化为发展增量 唐基归委员 永州接住“湘超”赛事“泼天流量”，全网流量突破75亿，央视专题报道助“一场球带火一座城”。赛事火爆源于市委市政府统筹、球队拼搏与全民参与，底层逻辑是坚持以人民为中心。 一、深化文体旅融合，让“流量”变“留量”。以“湘超”赛事为引擎，承办第七届湖南省旅发大会，串联永州文化与山水风情。打造文体旅一体：举办体育赛事，开通潇水水上游线，打造零陵“00后”之城，策划品牌文旅活动。观展销一体：开发“湘超”文创，设“永州文创官方店”“湘超好物馆”，举办美食节、购物节。市县区一体：整合11县市区资源，组建市级游客服务中心，推出一日游、多日游，开通跨区域旅游专线。 二、擦亮“新永州”品牌，让“流量”变“增量”。延续热度聚人气，推出“湘超”赛后季活动，建“湘超主题街区”，开展公益足球课堂，争取专业足球场落户。延伸产业增财气，建足球青训基地，发展赛事配套业态，推非遗品牌“六件套”，开通“夜游潇湘”航线。延展服务树名气，提升城市管理，建“民意直通车”机制，打造诚信、贴心城市品牌。 三、弘扬“永冲锋”精神，让“流量”变“能量”。“永冲锋”精神是永州人民迎难而上的写照。要激发干事创业动力，转化为党员干部投身“三区两城”建设的动力，营造“比学赶超”氛围。要夯实永州发展支撑，抢抓“十五五”规划机遇，加快永清广高铁、湘桂运河等项目。要提升城市自信感召，打造城市精神IP，凝聚“人人关心永州发展”的合力。 以特色消费场景激活永州经济新动能 吕珂委员 近年来，永州把握消费升级趋势，创新多元消费场景，2025年1至9月社会消费品零售总额达831.04亿元，同比增长5.9%；湘超联赛带动消费6.2亿元，消费活力持续迸发。但新型消费仍存在文化融合浅表、创新能级偏低、品牌影响力不足等短板。为此建议： 一、深耕文化IP，打造“沉浸+”场景。系统梳理摩崖石刻、舜帝陵等文化资源，开发文创产品、国潮商品，打造沉浸式演艺、数字展览。重点推进零陵古城、柳子庙等街区街景再造，通过情景虚拟再现、互动体验，让游客感受潇湘文化魅力。 二、聚焦首发经济，培育“首发+”场景。将黄阳司扎故事、祁阳小调等非遗及东安鸡、永州血鸭等特色菜肴融入消费场景，构建“餐饮+首店”“文旅+首秀”模式。支持商圈引进品牌首店、概念店，鼓励发展买手店、体验店等新零售形态。 三、繁荣夜间经济，升级“文旅+”场景。借鉴“策展式零售”经验，在冷水滩“三圈一路”、零陵古城等区域打造“潇湘文化主题展览+餐饮+夜游”复合空间。建设“永州味道”美食地标，发展特色餐饮街区、非遗美食工坊，培育文创、阅读、休闲多元空间。 四、数字赋智转型，创造“智慧+”场景。全面推进智慧商圈建设，普及智能导购、无感支付、虚拟试穿技术。推广“线上首发+线下体验”“云购物+即时配送”模式，以《永州八记》为蓝本打造“数字版山水游记”，实现沉浸体验。 五、贯通城乡市场，激活“县域+”场景。搭建城乡消费数据共享平台，创新“农户直播+媒体助播”模式，完善县乡村三级物流体系，提升农产品商品化处理能力。 以金融政策红利 释放实体经济活力 唐磊委员 习近平总书记强调，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，需优先解决融资难题。永州市创新金融服务模式，建立“政银企”常态化对接机制，制造业贷款、小微企业信用贷款增速居全省前列，但政策落地仍存瓶颈：信贷资源结构性失衡、银企信息不对称、政策知晓度低、金融机构服务模式不匹配、政策协同不足。为此建议： 一、强化政策传导。深化“银税互动”“信易贷”平台应用，共享企业信用信息；落实普惠信贷尽职免责制度，组建市级融资担保集团，拓宽担保覆盖范围，优化风险补偿机制。 二、创新服务模式。发展供应链金融，推广仓单质押、应收账款融资；扩大知识产权质押融资，创新评估流转机制；推广“蔬菜贷”“冷链贷”等特色信贷产品。 三、搭建服务平台。常态化开展“政银企”对接会，建立融资需求动态清单；优化“免申即享”服务，推进数字金融平台建设，实现融资“一网通办”。 四、提升企业能力。加强财务规范辅导，培育企业核心竞争力；鼓励智能化改造、绿色转型，提升盈利能力。 五、优化金融生态。加强风险监测预警，严厉打击逃废债行为；开展金融知识普及，提升风险防范意识；健全守信激励和失信惩戒机制。 集智聚力 高标准打造永州锂产业 刘忠华委员 在全球能源革命浪潮中，新能源材料产业成为国家战略安全与绿色转型的核心赛道。永州凭借资源禀赋和紫金锂业投产机遇，迎来将“锂想”照进现实的关键时刻。建议举全市之力，以道县为中心打造千亿级锂电产业集群。 一、优势：资源禀赋突出，发展动能强劲。道县湘源锂多矿为国内稀缺的硬岩锂多金属矿，氧化锂储量67万吨，铷、铯储量居全国第一。紫金锂业项目总投资130亿元，入选省十大产业“标杆工程”，年产值超30亿元，带动就业3000人。其创新工艺实现锂回收率提升、铷铯纯度达国际先进水平，碳酸锂成本控制在每吨6.5万元以下，创造了“永州速度”。 二、问题：产业协同不足，发展瓶颈待破。产业链“聚”的效应未充分释放，链主企业带动作用待加强；企业面临用能成本高、融资渠道窄、物流成本高等挑战。 三、建议：精准施策，推动集群发展。强化统筹布局：成立市级锂产业领导小组，统筹道县及周边县区资源，打造锂电池产业龙头。破解发展瓶颈：建设智慧物流园，优化能源供应，推动校企合作培养人才，成立行业协会并设立互助基金。延伸产业链条：联合高校攻关技术，拓展固态电池等新领域，科学布局锂渣综合利用。 向天空布局 让城市“起飞” 邓铁成委员 低空经济是涵盖制造、飞行、保障、服务的综合性产业，产业链长、辐射广、带动力强。国家“十五五”规划将其纳入战略性新兴产业，目标到2030年建成现代化体系，市场规模预计达3.5万亿元，聚焦物流、文旅、应急三大场景。 永州发展低空经济基础扎实：拥有全省最优Ⅲ类空域资源，市属国企资源整合能力强。但存在顶层设计不足、龙头企业缺乏等问题。建议以“设施完善、场景多元、产业集聚、生态优化”为目标，构建四位一体体系，重点突破三大方向： 一、建平台强根基。推进“一基地、一联盟、三中心、一产业园”建设。由永州城发集团牵头打造综合基地，涵盖无人驾驶航空器试飞、物流枢纽、应急救援、人才培养。成立产业联盟统筹资源，建设应用服务创新中心、空域协同管理运行中心、青少年科普中心，分别聚焦场景落地、飞行管控、人才培育。同步完善产业园基础设施，招引整机及零部件企业，形成产业集群。 二、拓场景激活力。打造四大标杆场景：农林领域推广无人机“统防统治”，2027年实现飞防面积50万亩次；应急救援领域构建“直升机+无人机”空地一体体系，响应时间缩至15分钟；文旅领域开发“一江两岸”、阳明山低空观光项目；物流领域构建“市县村”三级网络，发展供港蔬菜、特色水果低空物流专线，争创全国示范城市。 三、守安全筑保障。建设城市低空空域协同管理中心和应用服务创新中心，构建市县两级服务平台及无人机巡检平台。完善基础设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”。将低空作业纳入政府购买服务，遵循“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”原则，确保安全有序发展。 节粮减损 守护“潇湘粮仓” 方芳委员 粮食安全是“国之大者”，但我国粮食全链条损耗率仍超8%，相当于亿万亩良田无形流失。节粮减损是培肥“无形良田”、扛稳粮食安全责任的关键。永州作为全省粮食主产市，已构建系统化节粮减损体系，带动8000农户户均增收超360元；数字化赋能提效，“云上智农”、无人机巡田等技术助力农药减量15%，智能监测设备提升灌溉效率40%；仓储升级强基，农发行投放1.95亿元专项贷款，支持建设低温仓库、质检中心。 但永州仍存在仓储设施布局不均、技术推广深度不足、产业链延伸不够、消费节约意识薄弱等短板，丘陵地形与跨区运输更添挑战。为此建议： 一、深化数字赋能，打造全链减损样板。生产端推广智慧农业，普及智能收割机精准调控技术，力争水稻机收损失率再降0.2个百分点，开发农业气象灾害监测预警APP。储存端建设粮仓物联网系统，2026年前完成重点粮库节能改造，推广绿色储粮技术。运输端发展散粮专用车船和多式联运，优化运输路线。加工端推行“适度加工”，支持龙头企业开展副产物高值化利用，扩建粮食产后服务中心。 二、构建共治机制，遏制餐饮浪费。制定餐饮反浪费操作指南，加强从业人员培训；推行“校园量化管理”，推广“光盘有奖”和小份菜模式；开展公益传播，建立餐饮浪费社会监督机制。 三、健全治理体系，强化政策护航。设立市级节粮减损专项扶持基金，支持数字化减损装备应用；建立多部门协同机制，构建全链条监测评估系统；推行餐饮浪费行为“简案快办”，定期发布典型案例，推广“订单农业+全程托管”等模式。让我们携手节粮减损，守护“潇湘粮仓”。 努力打造有永州辨识度的生育友好型社会 阳少辉委员 习近平总书记指出，要推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。2017至2024年，永州市出生人口降幅达57.29%，人口自然增长率进入负增长区间。为破解“不愿生、不敢生、不能生”难题，建议如下： 一、强化价值引导，营造婚育新风尚。培育新型婚育文化，2025至2026年在中心城区建成10个“婚育文化驿站”，2027年实现县市区全覆盖。依托主流媒体开设“永州婚育故事”专栏，推动婚育内容纳入村规民约。建设“永州婚恋公益服务平台”，建立外出务工青年婚恋信息档案，组织“家乡专场相亲”，整治高价彩礼，倡导文明新风。 二、减轻生育负担，降低养育成本。扩大生育保险覆盖面，扩增产前筛查、辅助生殖项目医保支付范围。落实产假、陪产假、育儿假权益，鼓励设立“女性就业服务专区”，开发“宝妈岗”“弹性岗”。研究发放“鼓励生育购房券”，优先保障性住房分配，探索农村育儿补贴制度。 三、优化健康服务，提升生殖健康水平。加强生殖健康科普，组建专家库开发标准化课程，推动进学校、进企业。规范早孕关爱门诊建设，整合孕前指导、风险筛查等服务，优化就医流程。提升辅助生殖技术，发挥中医药调理优势。 四、完善托育服务，推进医育结合。发展普惠托育，实现县市区托育综合服务中心全覆盖，引导幼儿园转型托幼一体，鼓励机关企事业单位提供托育服务。深化医育融合，推动医疗机构与托育机构联动，加强农村妇幼保健培训。 五、规范性别管理，促进结构均衡。严格终止妊娠手术监管，完善审查通报制度。严厉打击“两非”行为，强化联合监管。落实孕情监测和跟踪管理，提供全程优质服务，保障母婴安全。 弘扬“永冲锋”精神 跑出产业发展加速度 文彦委员 “永冲锋”精神，是永州足球的胜利密码，更是产业发展的核心引擎。为此建议： 一、攻坚产业升级，向高端冲锋。传统产业绿色化，食品加工构建全链条，开发健康产品；智能家居推广“以竹代塑”，打造零碳工厂。优势产业品牌化，擦亮果蔬、茶油等“永冲锋”品牌，赋能文旅。新兴产业集群化，建设锂电、稀土新材料园区，推动“新能源+数字”融合。 二、搭建产业平台，以协同冲锋。强化联盟协同，推行“揭榜挂帅+赛马制”，突破技术瓶颈。共建跨领域实验室，完善供需对接，升级“永链荟”平台，集成智能匹配服务；搭建产学研合作平台，深化区域合作，推行“湾区研发+永州制造”模式，形成开放体系。 三、筑牢产业生态，用服务冲锋。首先提供政策支撑，对突破“卡脖子”技术的企业给予税收减免、专项基金；倾斜土地、资金等要素。要加快服务提质，推出“冲锋贷”、产业专线定制服务；开发政策查询小程序，实现“免申即享”。要集聚优秀人才，整合高职院校实训资源，推行“周末工程师”等柔性引才模式。让我们以“永冲锋”精神为帆，在产业赛道上跑出加速度。 做强异地商会 为高质量发展赋能增势 李劲涛委员 目前，永州已成立异地商会87家，市本级会员近3000人，汇聚起“永商同心、共谋发展”的强大合力。但商会存在定位不准、特色不鲜明等问题。需充分发挥商会“两边熟”优势，赋能高质量发展。建议如下： 一、明确“一个定位”。坚持党建引领，建设“政企沟通的连心桥、双招双引的先锋哨、资源共享的加油站、乡情凝聚的暖心巢”，提升商会向心力、服务力、助推力和贡献力，擦亮永商品牌。 二、完善“两套体系”。一是制度体系。构建“1+N”制度体系，“1”为纲领性管理办法，“N”涵盖机构管理、联席会议等配套机制，实现全生命周期管理；二是组织体系。加强产业覆盖，推动装备制造、新材料等主导产业和人工智能、生物医药等新兴产业协会建设；加强区域覆盖，鼓励在经济发达地区及永籍人士聚集地设立商会，扩大影响力。 三、建好“三张清单”。一是项目储备清单。对接各地政府、园区，征集会员合作需求与供给能力，推动项目与资金、企业精准对接；二是人才发展清单。建立人才资源统筹机制，推广“订单式”培育、“候鸟式”聘任，以人才助推发展；三是人脉资源清单。分级分类建立湘商、校友、行业企业信息数据库，实现精准合作。 四、打造“四大平台”。一是对外宣传平台。推介永州资源禀赋、投资环境和“一主一特”产业商机；二是招商引资平台。聚焦区域经济格局和产业体系，当好“招工招商大使”；三是抱团发展平台。加强会员企业沟通，打破信息壁垒，推动从“单打独斗”向“并肩作战”转变；四是服务乡友平台。为乡友提供就医、就业等全方位帮助，做乡友的坚强后盾。 以控违拆违力度 提升城市发展高度 艾祥柏委员 2025年中央城市工作会议强调，要建设现代化人民城市，推动高质量发展。近年来，随着市、区两级控违拆违临时机构撤销，中心城区违建问题反弹，大幅增加征地拆迁成本，扰乱城市管理秩序。为此建议： 一、压实责任，健全“不可违”机制。完善考核机制，将控违拆违纳入全市高质量发展综合绩效考核，制定责任清单和协作流程。加强督查督办，对新增违建管控不力的乡镇（街道）约谈问责；对玩忽职守、参与违建的党员干部严肃追责。 二、织密网络，构建“不能违”体系。建立联席会议制度，实现规划审批、执法处罚等信息共享。推动巡查智慧化，综合运用网格员、无人机、群众举报等手段，对重点项目周边实行24小时动态巡查。明确物业公司违建发现、报告责任，将其与信用评价挂钩。设立违建有奖举报平台，落实奖励资金，发动群众监督。 三、重拳整治，形成“不敢违”震慑。优化执法流程，对拒不配合的当事人依法冻结产权、限制交易、纳入信用记录。坚持重点突破，对新增违建“零容忍”，集中拆除四类典型违建。发挥党员干部带头作用，要求自查自拆违建，拒不整改的移交纪检监察机关。 四、疏堵结合，营造“无需违”环境。完善建房管理办法，简化合法报建流程，回应群众住房需求。分类处置存量违建，制定“一案一策”方案，稳妥推进化解工作。 打造“永州家政”品牌 以家政小事促民生大事 姜宁燕委员 家政服务是关乎民生福祉与就业增收的“民生大事”。近年来，永州市以打造“永州家政”零工服务品牌为核心，目前全市家政企业超1500家，市场规模突破51亿元，从业人员达9万余人。但对照群众高品质生活需求，仍存在技能供给不足、行业规范待提升、供需对接不畅等问题。为此建议： 一、育强人才队伍，夯实服务根基。实施家政技能提升计划，聚焦“一老一小”高需求领域，推广“培训+就业”一体化模式；举办家政职业技能大赛，培育高技能人才；推进产教融合，支持高职院校开设家政专业，共建实训基地，吸引高校毕业生投身行业。 二、规范行业秩序，打造本土品牌。培育龙头企业，严格人员招聘与培训流程，统筹政策资金支持龙头企业发展。打造“永州家政”地域子品牌，组织企业参加行业交流活动，提升影响力。完善信用平台，推广“家政信用查”，实行红黑名单动态管理。 三、畅通对接渠道，优化服务网络。开展招聘会，发布岗位需求；与长三角、大湾区等地建立劳务合作机制。推进家政进社区，支持企业设立服务站，落实场地、水电等优惠政策。举办“家政服务节”，发放优惠券、体验券，吸引消费者。 四、推动产业融合，拓展服务场景。深化“家政+”跨界融合，开展“居家养老+家政护理”“托育机构+育儿指导”等一体化服务。构建数字化服务平台，整合预约、派单、评价等功能；利用新媒体传授专业技能，吸引潜在消费。 |
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