中东2025之叙利亚：沙拉掌权一年 国家站在新的十字路口

2025年的中东，仍行走在冲突与转型交织的历史断层之上。战争的阴影尚未散去，停火与和谈反复拉锯；国家治理的新变与旧疾并存，地区秩序在博弈中孕育，也在震荡中重塑。从巴以问题的结构性困局，到伊朗、黎巴嫩、苏丹等国在冲突与危机中的艰难抉择；从伊拉克、叙利亚在重建与转型中的制度探索，到阿拉伯—伊斯兰文化与文明叙事再次大步走向前台，这一年既是阵痛延续的一年，也是方向逐渐显影的一年。

时至岁末，《中东面面观》年终系列特稿如约与您见面，希望在回望这一年中东的关键时间和事件中，理解冲突背后的结构逻辑，辨析转型中的真实挑战，记录被忽视的民生与人道处境，也捕捉文明交流与区域合作的新动向，为读者呈现一个立体、真实、不断变化中的中东。系列第四篇，关于2025年的叙利亚。

△叙利亚过渡政府总统沙拉发表讲话

2025年12月8日，政局剧变一年后，叙过渡政府总统艾哈迈德·沙拉在大马士革向大批支持者发表讲话，表示将使国家走向更加美好的未来。分析认为，叙利亚在内政和外交方面取得了一些进展，但依然处于风险与机遇并存的关键节点，面临安全局势严峻、国家重建进程艰难等多方面挑战。

重塑对外关系 经济获得支撑 安全压力加剧

2025年，叙利亚当局与美国建立事实上的外交接触，赢得部分海湾阿拉伯国家及土耳其的支持。在这一背景下，西方国家此前施加的严厉制裁基本解除。

海湾地区的主要利益攸关方——尤其是沙特阿拉伯和卡塔尔——正在发挥建设性作用，通过财政支持帮助支付公共部门工资，并在能源领域提供援助，改善主要城市的电力供应，从而在一定程度上稳定过渡政权的基本运行。

2025年5月，美方向沙拉提出五项核心要求，将叙利亚未来的国际地位与美国希望叙利亚承担的地区安全责任深度绑定：

一是与以色列签署建立正式关系的“亚伯拉罕协议”；二是清除叙境内所有外国恐怖分子；三是驱逐巴勒斯坦武装组织；四是协助防止“伊斯兰国”（ISIS）死灰复燃；五是接管叙东北部由ISIS控制的拘留中心。

△叙利亚过渡政府总统沙拉访问白宫

目前，叙方已加入打击ISIS的全球联盟，并与美军开展联合行动，但在驱逐外国武装、调整对以立场等问题上进展有限。基于对局势稳定性的持续担忧，美军仍维持在叙东北部的军事存在，原定撤军计划被暂时搁置。

另一方面，以色列在政治层面对叙利亚新当局保持高度不信任，在军事层面则采取主动出击策略。

△以色列空袭叙利亚德鲁兹地区

自2024年12月以来，以色列在叙境内发动数百次空袭并实施地面行动，重点打击前政权时期遗留的武器体系，维持非军事缓冲区，并以保护德鲁兹少数族裔为由扩大安全影响。

以色列的战略目标在于削弱潜在威胁，塑造一个权力分散、军事实力受限的邻国格局。尽管有消息称美以在叙南部主权问题上存在分歧，但短期内以色列仍坚持“以进为守”的行动方针。

△叙利亚过渡政府总统沙拉访问俄罗斯

值得注意的是，俄罗斯通过保留军事基地和维持外交接触稳住既有利益。沙拉10月访问莫斯科并表示将履行双方既有协议。

内部稳定高度脆弱 少数族裔地区融合举步维艰

在国内层面，叙利亚西部，南部，北部发生多起教派冲突。

据不完全统计，2025年初以来已有超过3400人死于教派冲突。3月，部分武装派别在沿海地区对阿拉维派人士发动了为期四天的暴力袭击，相关暴力活动此后仍未完全平息。

△拉塔基亚阿拉维派抗议遭受暴力袭击

7月13日，德鲁兹民兵与贝都因人团体在南部苏韦达省发生相互绑架与车辆扣押事件，随后冲突升级并蔓延至全省，造成数百人死亡。该地区长期存在要求高度自治甚至独立的声音，并在一定程度上受到以色列的安全庇护。

与此同时，叙东北部由库尔德人主导的地区依然保持事实上的政治自治，并拥有独立武装力量。库尔德方面多次表态，将致力于维护其自治权。

△沙拉与叙利亚库尔德领导人签署为期一年的协议

教派冲突的频发，严重阻碍了少数族裔控制区的整合进程，尤其是在库尔德人占主导的东北部地区和德鲁兹人主导的南部地区。

民生改善进展缓慢 治理能力面临现实考验

经历多年内战，叙利亚大部分地区满目疮痍，公共服务在许多地方，尤其是农村地区，依然严重匮乏。世界银行估计，叙利亚重建所需资金高达2160亿美元；联合国为叙利亚制定的32亿美元人道主义援助计划，目前仅落实约25%。

7月24日，大马士革举办首届叙利亚—沙特投资论坛，达成44项交易，总金额约60亿美元。然而，多家非政府组织反映，与部分海湾捐助国合作推进项目仍面临程序复杂、反应迟缓等问题。

△叙利亚过渡政府总统沙拉参加首届叙利亚—沙特投资论坛

沙拉执政一年，叙利亚在外交、经济和政治层面确实出现新的局面，但也面临着国家治理的深层挑战。如何缓解教派冲突、推进少数族裔地区融合、重建社会信任，仍是摆在叙利亚政府面前的关键课题。站在新的十字路口，叙利亚的方向选择，仍有待时间与现实的检验。