中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于建设年轻人友好省份的实施意见 ...

中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅

关于建设年轻人友好省份的实施意见

（2025年12月23日）

为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，加快建设年轻人友好省份，结合我省实际，经省委、省人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、主要目标

坚持党管青年原则，倡导青年优先发展理念，把建设年轻人友好省份作为“十五五”时期经济社会发展重点，着力推动解决年轻人关注的就业创业、居住环境、社会融入等急难愁盼问题，吸引广大年轻人在湖南成长成才，激励广大年轻人在“三个高地”建设中勇当先锋队、突击队，推动湖南对年轻人真友好、年轻人在湖南更有为。

二、主要任务

（一）实施就业友好行动

1.拓展就业需求空间。坚持以产业支撑就业，持续营造市场化、国际化、法治化的一流营商环境，打造一批优势产业集群，每年为年轻人群体开发归集约20万个就业岗位。坚持把发展制造业作为促进就业的基础依托，保持制造业合理比重，加快构建“4×4”现代化产业体系。大力发展绿色智能计算产业，深入实施“人工智能+”“智赋万企”行动，在算力、音视频、智能衡器计量等领域打造一批优势产业集群，推动数字经济核心产业增加值五年内年均保持15%左右增长，加速释放数字技术人才岗位需求。坚持把发展服务业作为年轻人就业的重要支撑，持续提升生产性服务业占服务业比重，推动生活性服务业蓬勃发展，依托产业互联网平台在新消费、文化创意等领域支持发展一批“青春小店”。鼓励年轻人投身乡村振兴，支持在智慧农业、电商直播等领域开展实践创新。

2.优化就业服务体系。以供需适配为导向促进高等院校毕业生就业，积极增设产业发展急需专业，在本科院校建设150个左右优势学科，在高职院校建设200个左右高水平专业群。健全就业实习与见习制度，依托行业及头部企业布局，建设一批特色鲜明、功能完善的开放型实习实践基地（平台），每年开发10万个左右实习见习岗位。常态化推进“三下乡”“返家乡”“青年实干家计划”“社区青春行动”等社会实践活动，搭建大学生社会实践供需对接平台，每年组织开展社会实践的大学生不少于10万人。实施湖南省大学生志愿服务西部计划“芙蓉花开”地方项目，支持青年志愿者服务基层、服务社会。常态化开展“金桥行动”等求职招聘对接活动，加强对年轻人就业的法律服务。持续开发符合不同年轻人群体特点的差异化培训项目，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施，鼓励高等院校、职业院校在校学生参加人工智能应用、新媒体运营等短期培训并取得人力资源社会保障部门颁发的职业技能证书。

（二）实施创业友好行动

3.全力支持大学生创业。积极承办国家级创新创业赛事，持续推动创新创业要素在湖南集聚。在机场、高铁站等城市门户设立大学生创业服务接待站，为来湘就业创业大学生提供专柜接待、政策速递等全方位落地服务。依托“湘易办”大学生创业专区提供一站式创业信息服务，优惠政策推行免申即享。支持湖南省早期创投基金矩阵建设，充分发挥湖南省大学生创业投资基金作用，适当扩大基金规模，支持引导以大学生群体为主的年轻人在湘创业。加大创业孵化平台和创投机构引入力度，布局700家左右集空间场地、公共服务平台、投资服务于一体的创业孵化基地，打造提供管家式服务的大学生创业社区。推动省内高校、科研院所、园区创新基础设施向大学生初创企业开放共享，鼓励各级政府和相关部门、国有企事业单位向大学生初创企业提供更多新技术、新产品应用场景。支持省内高校全面开设以实战为导向的大学生创业课程，鼓励高校之间互认创业课程学分。常态化开展湖南省支持大学生创业“七个一”进校园活动。大力宣传大学生创业典型，实施“芙蓉计划”青年人才项目。

4.大力支持青年科技创新。出台创新创业赛事激励措施，鼓励引导大学生等年轻人群体参加“创青春”“挑战杯”“中国国际大学生创新大赛”“金种子杯”等创新创业大赛，推动大学生创新创业项目库持续扩容与落地转化。支持重点产业、行业领域的企业设立博士后科研工作站，开展产业链出题、青年创客答题的“揭榜挂帅”活动，促进重点产业链发展能级提升。鼓励和引导金融机构加快产品和服务创新，为符合条件的大学生创业项目提供金融服务。推动科技金融创新，加快推进科技型企业知识价值信用贷款扩容、放量、提速。优化“芙蓉计划”科技创新类人才项目设置，支持引育青年科技创新人才及团队。对紧缺急需和海外高层次引进、科研成果转化突出的青年科技人才申报职称评审可合理放宽条件限制。稳步提高湖南省自然科学基金对青年科技人才的资助规模，将资助项目数占比保持在45%以上。

（三）实施生活友好行动

5.提供多样化居住选择。鼓励市州提供“一张床”，全省打造100家左右青年驿站（大学生就业创业服务驿站），重点为异地就业创业高校毕业生（毕业三年内）留湘来湘提供不少于7天、不超过14天的免费住宿。支持保障“一间房”，综合运用商品房收购、存量房改建等方式，在年轻人就业集中区域打造一批专业化运营、功能配套齐全的人才公寓社区。鼓励有条件的市州对毕业年度在湘就业创业的高校毕业生（不含编制内及基层服务项目人员），可由就业地发放最长不超过两年的租房补贴，或对符合条件的留湘来湘创业大学生和青年人才提供最长不超过两年的免租金入住。开展省内高校毕业季房源进校园活动，面向有租房需求的大学毕业生提供多元化供需对接服务。支持购买“一套房”，对在省内首次购买住房申请公积金贷款的留湘来湘创业大学生和青年人才，连续足额缴存住房公积金6个月即可申请贷款。加强房屋租赁市场监管，维护住房租赁活动当事人合法权益。

6.打造特色化消费业态。建设一批青年发展型城市，支持在核心商圈嵌入式布局青年发展型街区，持续激发年轻人消费活力。推动餐饮住宿消费升级，促进“探店经济”健康发展，拓展商业消费场景，因地制宜发展乡村酒店、客栈民宿服务。举办青年国潮文化活动，打造“书香湖南”全民阅读品牌，引导打造城市演艺新空间（小剧场）集聚区，布局动漫、游戏等新业态，发展戏剧杂技、音乐舞蹈、相声、脱口秀等沉浸式演艺业态。大力推动直播电商、即时电商、社区电商等新模式新业态发展。

7.加强高质量文旅体供给。推动文化单位在影视作品制作、经典剧目展演、图书出版等方面创造更具时代感和吸引力的作品，培育更多年轻受众。鼓励优秀传统戏剧等艺术作品和艺术团体进高校演出、交流，让优秀传统文化焕发青春活力。推出鼓励湖湘青年出行的“青年文旅年卡”，支持自驾露营、低空飞行、森林康养等旅游新业态发展，推进国省两级夜间文旅消费集聚区建设，举办一批具有国际国内重要影响力的音乐节、演唱会、漫展等活动，着力提升“文旅年轻力”。加快湖南省体育设施国土空间专项规划实施，推进全民健身“一张图”建设和长沙奥体中心等重大体育项目建设。积极探索改造公园、景区现有场地设施，充分利用城市公园绿地、桥下空间、零星用地等建设体育场地设施，稳步提高人均体育场地面积。支持举办符合城市气质、年轻人喜欢的赛事活动，打造具有湖湘特色的“湘超”等系列体育活动品牌。

（四）实施成长友好行动

8.支持年轻人留湘来湘。常态化开展“湘才留湘”“校友回湘”“优才来湘”等活动，支持鼓励“湘才回湘”，力争到2029年推动省内高校毕业生留湘就业率达到60%以上，省外高校毕业生来湘人数五年内保持稳步增长。充分发挥长沙在全省发展大局中的首位度作用，以打造年轻人向往之城不断增强对全省发展的辐射带动力。支持凭居住证、劳动合同即可在城市落户。每年秋季招才黄金期赴高校集聚的中心城市开展专场招聘活动，加大省、市人才计划对青年人才支持比例。建设“留湘来湘”就业公共服务平台，归集发布“留湘来湘”岗位。支持按照国家有关规定开展定向或“订单式”人才培养，促进青年人才就业。

9.加大公共服务供给。稳步扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，逐步推行免费学前教育，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶，加大外来务工人员子女就读公办学校保障力度。加强医学学科建设投入，扩大心理门诊、睡眠门诊的覆盖力度，优化基层医疗卫生资源布局，把湖南省居民健康码打造成超级健康终端。实施更加积极的生育支持政策，以健全公办托育网络、支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务和建设“家门口”“单位门口”托育点为支撑，扩大普惠托育服务供给，支持举办小学生爱心暑（寒）假托管班，营造生育养育友好的社会环境。

10.营造友好社会氛围。引导年轻人有序参与社会治理，支持青联和学联工作开展，充分发挥青年企业家协会、青年志愿者协会、青年科技工作者协会作用，丰富畅通年轻人社会参与的渠道和方式。整合青少年发展基金会资源，深化实施“希望工程”公益项目。每年支持开展3000场“青年夜校”品牌课程，推动3000家左右具有固定场所的“青年之家”活跃运营，以各级青少年活动中心（青少年宫）、“青年之家”为主阵地打造年轻人喜爱信赖的婚恋交友品牌。提升12355青少年服务台的心理辅导、法律援助、城市融入、帮困助弱等综合服务功能，打造“线上智能响应+线下实体服务”的综合服务平台。加强对各单位休息休假等劳动保障制度执行情况的监督，依法保障年轻人等劳动者休息休假权益。做好“青年五四奖章暨新时代青年先锋奖”参评推荐等工作，加强“青年湖南”等宣传品牌建设，持续提升年轻人友好省份建设传播力。

三、组织实施

建立党委领导、政府负责、共青团协调、各部门齐抓共管年轻人友好省份建设的工作机制。健全投入保障机制，构建财政、金融、社会多方参与的投入格局。有关省直部门要加强协作，按照职责分工抓好重点任务实施。市县党委和政府要加强组织协调，主要负责同志亲自部署，研究细化任务举措，抓好各项工作落实。实施政策执行评估反馈机制，持续优化对年轻人友好的具体措施。