中国发展网讯 谢晓民 记者邢成敏报道 海南封关，内陆共振。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，为不靠海、不沿边的内陆省份湖南打开了一扇直通全球的崭新窗口。
借港出海，协同远航。湖南自贸试验区立足“一产业、一园区、一走廊”战略定位，以湘琼先进制造业共建产业园为合作支点，围绕产业协同、物流联动、金融创新等关键领域形成系统性对接思路，通过“湖南制造+海南通道”的优势互补模式，将海南政策红利转化为湖南产业升级动能，为内陆自贸试验区对接自贸港探索可复制可推广的发展路径。
四维发力构建对接体系 打造湘琼优势互补闭环
面对海南封关带来的产业转移、物流枢纽联动等历史机遇，湖南自贸试验区精准锚定自身“制造能力+内陆枢纽”核心竞争力与海南“关税减免+国际通道”政策优势，从产业、物流、金融、制度四个维度构建全方位对接体系。
在产业协同领域，着力打造“海南前端+湖南腹地”产业链格局，推动先进制造业等优势产业与海南自贸港政策红利深度融合，形成“湖南研发制造—海南增值出海—内地市场回流”的良性闭环，实现“湖南出海、海南出彩”的共赢目标。
物流枢纽建设上，湖南自贸试验区重点推进“湘琼双港联运”通道打造，建立海陆空铁多式联运合作机制。其中，湘琼先进制造业共建产业园所在地东方市配套的八所港高排港区一期工程已正式开工，该项目总投资36.5亿元，建成后可满足园区年增670万吨货运需求，为湖南制造业“走出去”拓展关键开放通道。
金融创新方面，积极推动联合设立一支产业投资基金，为湘琼产业合作提供金融活水支撑；制度保障层面，则通过建设区域协同机制、搭建合作研究平台、开展人才共享计划等举措，破解跨区域合作的政策壁垒与要素制约。
截至目前，湘琼先进制造业共建产业园已累计引进企业31家，协议总投资 139.72 亿元，三一项目12月23日投产，中联、湘科集团等重点项目已基本完工，远期目标将实现产值1000亿元、税收50亿元，成为湘企“借港出海”的核心平台。园区内企业已率先享受到政策红利，如吻野集团从境外进口原料经精深加工后增值率达34%，成功享受免关税政策，每吨成本降低2000元；三一、中联等企业则以园区为基地开展再制造业务，产品顺利销往东南亚、中东等海外市场。
三大片区差异化联动 精准对接海南产业生态
依托长沙、岳阳、郴州三大片区的区位优势与特色功能，湖南自贸试验区构建差异化协同联动机制，实现与海南旅游业、现代服务业、高新技术产业的精准对接。
长沙片区聚焦高端装备制造与中非经贸平台优势，推动工程机械等产业与海南先进制造业、跨境服务业深度合作，湘琼两省联合发布的《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》已译成英文全球发布，填补了行业标准空白。
岳阳片区充分发挥长江航运物流优势，强化与海南国际通道的联动衔接，通过对标海南通关标准，不断优化综保区进出区便利化水平，提升货物中转效率。
郴州片区则立足粤港澳大湾区对接桥梁定位，研究“跨境一锁”模式与海南“径予放行”政策对接，利用海南免税政策降低中转成本，实现与海南开放生态的无缝衔接。
为强化协同效能，三大片区正加快推进平台建设、物流对接、产业合作等机制创新，推动形成“制造—物流—服务”的高质量发展模式，让长沙的制造优势、岳阳的物流优势、郴州的对接优势形成合力，全方位融入海南自贸港建设格局，助力国家高水平开放战略落地见效。
对标开放前沿深化创新 铸就内陆开放“湖南模式”
全国首创“内河运费不征关税”机制、湘粤港“跨境一锁”通关模式实现三地海关监管互认、“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”助企突破贸易壁垒……近年来，湖南自贸试验区深耕制度创新试验田，打出一套改革“组合拳”。
在制度创新领域，湖南自贸试验区下一步将以累计形成的109项制度创新成果为基础，积极借鉴海南封关后更加开放的贸易、投资规则，结合自身实际开展适应性创新。
通关便利化方面，深化工程机械维修再制造设备出口全链条改革，组织开展专业评估师培训，探索法务机快速处置新模式，破解行业发展痛点。
针对海南封关初期可能出现的监管衔接、商品走私等风险，湖南自贸试验区建立健全风险共防机制，通过构建全链条闭环监管体系、加强溯源互认与智能监测、开展跨区域联合执法等举措，筑牢安全发展底线；在税收监管协同上，推进加工增值政策合规管理，避免税基侵蚀风险；数据安全领域则实施分类管控，共建安全技术屏障，确保开放与安全并行不悖。
“长远来看，我们将持续以‘制度型开放’为导向，在共建产业协同平台、构建多式联运通道、推动区域协同等方面持续发力，探索‘产业协同、制度集成、通道共享、区域联动’的内陆开放体系，助力湖南打造内陆地区改革开放高地，为全国内陆自贸试验区对接自贸港提供可复制、可推广的‘湖南模式’，在国家高水平对外开放战略中展现新担当、实现新作为。”湖南省商务厅自贸协调处处长胡松强表示。
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