新华财经北京 5 月 21 日电 （记者董道勇） 财政部 20 日公布 2025 年 1 至 4 月财政收支情况。数据显示，1 至 4 月，全国一般公共预算收入 80616 亿元，同比下降 0.4%；同期，全国一般公共预算支出 93581 亿元，同比增长 4.6%。
专家分析，1 至 4 月财政收支整体均延续改善趋势，税收收入增速进一步修复。在政府债发行前置背景下，财政支出提速明显，保持较强的支出力度，对经济增长亦起到重要支撑。
4 月税收收入增速进一步修复
数据显示，1 至 4 月，全国一般公共预算收入 80616 亿元，同比下降 0.4%。其中，全国税收收入 65556 亿元，同比下降 2.1%；非税收入 15060 亿元，同比增长 7.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入 33928 亿元，同比下降 3.8%；地方一般公共预算本级收入 46688 亿元，同比增长 2.2%。
长江证券研究所宏观首席分析师于博认为，1 至 4 月税收延续修复态势，非税收入增速继续回落。数据显示，1 至 4 月公共财政收入完成度为 36.7%、高于 2024 年同期水平，与过去 5 年均值水平基本持平。
银河证券在研报中分析，4 月份税收收入增速进一步修复。财政收入在当前物价水平承压下依然较弱，但收入结构已逐步优化，迈向均衡。
数据显示，1 至 4 月，国内增值税同比增长 1.8%；国内消费税同比增长 1.8%；企业所得税同比下降 3.1%；个人所得税同比增长 7.4%；房地产相关税收中，契税同比下降 15.7%，房产税同比增长 11.2%；城镇土地使用税同比增长 4.8%，土地增值税同比下降 16.1%，耕地占用税同比下降 0.1%。
于博认为，1 至 4 月，企业、个人所得税均有所改善，一方面与去年同期低基数因素有关，另一方面也指向当前实体部门收入状况或有所改善。与此同时，地产类各税种合计降幅有所收窄，往后看，随着地产的逐渐企稳，其对财政的拖累作用或有所减缓。
银河证券分析，1 至 4 月，企业所得税持续改善，增值税和消费税保持基本稳定。一方面是关税降低背景下海外企业 「抢补货」、国内企业 「抢出口」 带动出口和订单上升，另一方面部分企业降本增效和 「两新」 政策补贴均带动企业成本降低，利润上升。1 至 4 月份增值税收入累计增速回升至 1.8%，与工业增加值表现一致。
「今年财政赤字率目标设置为 『4% 左右』，定为区间而不是确定数值，为未来政策的调整保留了空间，以积极应对外部冲击等不确定性。」 中证鹏元研究发展部高级研究员李席丰认为，当前的政策重点是加快实施存量政策，用好用足专项债券、超长期特别国债等工具，短期内增加债务额度的概率不大。后续可能会根据情况考虑增发国债，预计时间点在下半年。
财政支出提速明显
数据显示，1 至 4 月，全国一般公共预算支出 93581 亿元，同比增长 4.6%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出 12282 亿元，同比增长 9%；地方一般公共预算支出 81299 亿元，同比增长 3.9%。
从主要支出科目情况来看，1 至 4 月，社会保障和就业支出同比增长 8.5%；教育支出同比增长 7.4%；卫生健康支出同比增长 3.9%；科学技术支出同比增长 3.9%；而城乡社区、农林水支出增速均呈现同比下降态势。
于博分析，1 至 4 月，全国一般公共预算支出已高于全年预期增速，公共财政支出进度为 31.5%，财政支出提速明显。「1-4 月基建相关支出同比下降 2.3%，随着超长期特别国债开启发行并投入使用，基建相关支出有望得到持续改善。」 于博认为。
数据显示，4 月专项债发行规模为 2301 亿元，1 至 4 月累计发行进度为 27.1%，较去年同期快 8.5 个百分点；特别国债方面，4 月 24 日今年首期超长期特别国债和中央金融机构注资特别国债正式招标发行。
银河证券分析，在今年四月中央政治局会议强调 「加快落实存量政策」 下，二季度政府债发行有望进一步提升，目前地方新增专项债有 3 万亿元左右待发规模，超长期特别国债刚刚启动发行，后续亦有 1.5 万亿元左右待发规模。预计二季度财政仍将是经济韧性的重要支撑之一，带动全年基建投资增速稳定增长。
数据还显示，1 至 4 月，全国政府性基金预算收入 12586 亿元，同比下降 6.7%；同期，全国政府性基金预算支出 26136 亿元，同比增长 17.7%。
编辑：幸骊莎
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