（图片来源：scmp）
刚刚，复旦微电等多家企业被美国商务部列入“ 黑名单”。
当地时间 9 月 12 日，美国商务部工业与安全局 （BIS） 发布公告，称修订了 《出口管理条例》（EAR），共将 32 个实体添加到管制实体名单中，涵盖中国 （23 个）、印度 （1 个）、伊朗 （1 个）、新加坡 （1 个）、土耳其 （3 个）、阿拉伯联合酋长国 （UAE 2 个） 等多个国家和地区实体。
其中，此轮有 23 家中国实体被美国商务部列入实体清单，包括国产芯片上市公司上海复旦微电子有限公司 （复旦微电, 688385.SH；上海复旦，01385.HK），中国科学院空天信息创新研究院，华岭股份（Sino Ic Technology，430139.BJ） 等，其中 13 个实体为半导体与集成电路相关机构，3 家来自生物技术与生命科学领域，其他还包括航天遥感、量子、授时系统、工业软件/工程软件、供应链与物流服务等领域。
BIS 称，这些公司或机构存在“ 违背美国国家安全或外交政策利益” 的行为，包括为中国的先进计算、集成电路制造和分销部门提供支持，以及参与生物技术、工程软件开发、半导体制造设备采购等领域，存在规避出口管制、为受制裁对象转运物项的风险等。
BIS 方面强调，被列入实体清单的实体，所有受 EAR 管辖的物项对其均须申请许可证，而许可证为“ 推定拒绝”，部分企业还被标注了 Footnote 4，意味着其涉及超算及 AI 技术的相关生产物项也被纳入管制当中。简单来说，这些半导体企业无法获得海外相关产业链的供应 （断供）。
据悉，自 2018 年以来，美国政府一直试图加强美国出口管制，以限制中国获取先进 AI 和芯片技术和生产先进芯片的能力。
特朗普第一任期内，美国政府首次扩大了对华半导体技术的出口管制，主要通过“ 行为主体管制” 的方式，将部分中国公司列入美国商务部 BIS 的“ 实体名单”（EL）。该名单要求对列入商务管制清单 （CCL） 的两用物项 （兼具商业和军事用途的物项） 及其他物项的出口获得许可证。
2020 年，BIS 扩大了外国生产的直接产品规则 （FDPR）。而拜登政府执政期间，BIS 将更多中国实体纳入出口管制清单，并加强了对先进芯片和相关半导体制造设备 (SME) 的技术和国家/地区管控，例如使用极紫外光刻技术 (EUV) 和深紫外光刻技术 (DUV) 的 SME。此外，美国政府还与日本和荷兰达成谈判协议，使出口管制保持一致。
2022 年，美国商务部 BIS 增加了对某些先进逻辑芯片、集成电路和与先进计算相关的 SME 的管制；2023 年，美国商务部 BIS 将涉及先进计算和 AI 的中国实体纳入出口管制清单，并且弥补了某些为中国设计的英伟达芯片管制漏洞，这些芯片低于先前计算控制阈值，并增加了 SME 管制细节。此外，2023 年拜登发布行政命令限制美国在中国对先进芯片和某些类型 AI 领域的投资。
2024 年，美国商务部 BIS 扩大了管制范围，并增加对先进封装中小企业、高带宽存储芯片 （HBM） 和动态随机存取存储器 （DRAM） 管制，进一步限制了中国实体获取半导体技术；同时，BIS 还增加了对“ 节点无关” 工具 （用于传统和先进芯片生产） 以及深紫外 （DUV） 和多重曝光技术的管制‘’ 另外，BIS 还将 130 多个中国实体列入实体清单。
2025 年 1 月 15 日，美国商务部 BIS 发布了一项全球人工智能扩散规则，旨在限制中国获取先进芯片和 AI 计算能力。同时，美国商务部 BIS 终止对前端芯片设备和技术许可，并限制中国获取美国先进 AI 模型和数据权限。
而美国总统特朗普第二个任期内，明显改变了对 AI 和半导体的管制措施，对芯片出口管制既有收紧，也有放松。
其中，收紧措施包括美国商务部 BIS 将 42 家中国实体纳入“ 出口管制清单”，并要求英伟达申请在中国销售其 H20 GPU 的许可证，并告知 EDA 公司需要获得许可证才能在中国销售，以及撤销拜登政府的 《人工智能扩散规则》。
而宽松政策在于，中美关税谈判期间，美国商务部 BIS 推迟了对中国的出口管制行动，而且 BIS 还取消了对 EDA 公司许可要求、批准英伟达、AMD 向中国销售 AI 芯片，条件是美国政府将获得 15% 的收益。
据悉，H20 是英伟达基于上一代 Hopper 架构、专为中国市场定制的“ 特供版”AI 芯片。在拜登政府任内对华芯片出口管制合规要求下，英伟达于 2024 年一季度面向中国市场推出 H20 AI 芯片，也被称为“ 降配版” 芯片。根据相关机构数据，H20 的整体算力性能降低至 H100 的 20% 左右。虽然 H20 性能指标和最新的 Blackwell 架构芯片有较大差距，但其性能领先于绝大多数国产 AI 芯片，且支持英伟达软件生态，AI 开发成本最低。DeepSeek 爆火出圈后，应用加速落地的预期也带动头部互联网厂商抢购英伟达 H20。
如今，美国 BIS 再度将多个中国实体列入“ 实体清单” 当中，其中最受关注的是上市公司复旦微电，涉及其旗下多个实体。
官网显示，复旦微电是国内从事超大规模集成电路的设计、开发、生产 （测试） 和提供系统解决方案的专业公司。公司于 1998 年 7 月创办，并于 2000 年在港交所上市，2014 年转主板，是国内成立最早、首家上市的股份制集成电路设计企业。2021 年登陆上交所科创板，形成“A+H” 资本格局。
目前，复旦微电现已建立安全与识别芯片、非挥发存储器、智能电表芯片、FPGA 芯片和集成电路测试服务等产品线。产品行销 30 多个国家和地区，广泛应用于金融、社保、汽车电子、城市公共交通、电子证照、移动支付、防伪溯源、智能手机、安防监控、工业控制、信号处理、智能计算等众多领域。
中国科学院空天信息创新研究院 （以下简称“ 空天院”） 在中国科学院电子学研究所、遥感与数字地球研究所、光电研究院的基础上，于 2018 年整合组建，拥有 31 个国家级/院级重点实验室、研究中心等科研部门，截至 2025 年 5 月，空天院共有职工 4500 余人，包括中国科学院院士、中国工程院院士 6 人。空天院依托原有几个研究机构的核心竞争力，聚焦国家战略需求，以重大科技成果产出为目标，已基本形成了空天信息领域高起点、大格局、全链条布局的研究方向。
另外几个实体包括华岭股份 （Sino Ic Technology，430139.BJ）、吉姆西半导体科技 （无锡） 股份有限公司等多个实体。
根据美国商务部 BIS 数据，从 2018 年到 2023 年，BIS 及其跨部门审查的中国实体的申请许可证中，有 2641 个申请获得批准，总价值约 3350 亿美元，1293 个申请被拒绝、撤销或搁置，价值 5450 亿美元。同时，涉及实体清单中国实体的申请数量从 2018 年的 5 个增加到 2021 年的 1751 个，约占中国所有许可申请的 28%。2018-2023 年，约 33% 的涉及中国实体的许可申请被拒绝、撤销或搁置。
截至 2025 年 3 月 31 日，美国 BIS 现有实体清单总条目数 3351 条，存在一个实体在多个国家或地区列名的情况，故条目数大于实体数。其中，总部位于中国的实体清单总条目数量达 1065 条，占比近三分之一；而美国财政部经济制裁名单 （SDN） 共有 17712 个，其中地址在中国的有 890 个。
（图片来源：上海国际经贸合规法律服务平台）
针对美国政府的相关管制行动，中国外交部发言人郭嘉昆多次表示，美方滥用“ 实体清单” 等出口管制工具，以危害美国国家安全、违反美国外交政策为借口，滥施非法单边制裁，是典型的霸权主义行径，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重损害企业合法权益，破坏全球产供链安全稳定，中方对此坚决反对，予以强烈谴责。
郭嘉昆强调，我们敦促美方停止泛化国家安全概念，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，停止滥用各类制裁清单无理打压中国企业。中方将采取必要措施，坚定维护中国企业的合法权益。（本文首发于钛媒体 App，作者｜林志佳，编辑｜盖虹达）
此次新增 23 家中国实体信息：
1. Beijing Fudan Microelectronics Technology Co., Ltd.
2. Shanghai Fudan Microelectronics Co., Ltd.
3. Shanghai Fudan Microelectronics (HK) Co., Ltd.
4. Shenzhen Fudan Microelectronics Co., Ltd.
5. Shanghai Fukong Hualong Microsystem Technology Co., Ltd.
6. Shanghai Fuwei Xunjie Digital Technology Co., Ltd.
7. Sino IC Technology Co., Ltd.
8. GMC Semiconductor Technology (Wuxi) Co., Ltd.
9. Jicun Semiconductor Technology (Shanghai) Co., Ltd.
10. Changsha NetForward Electronic Technology Co., Ltd.
11. Changzhou NetForward Microelectronics Co., Ltd.
12. Chengdu NetForward Microelectronics Co., Ltd.
13. Shenzhen NetForward Microelectronics Co., Ltd.
14. Beijing Tianyi Huiyuan Biotechnology Co., Ltd.
15. Beijing Tsingke Biotech Co., Ltd.
16. Sangon Biotech (Shanghai) Co., Ltd.
17. Aerospace Information Research Institute, Chinese Academy of Sciences
18. Chinese Academy of Sciences, National Time Service Center
19. Hong Kong DEMX Co., Ltd.
20. Shanghai Suochen Information Technology Co., Ltd.
21. Hua Ke Logistics (HK) Limited
22. Hua Ke Supply Chain (HK) Limited
23. Shenzhen Xinlikang Supply Chain Management Co., Limited
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