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日本自民党党首明日选举,会有何影响?

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10 月 4 日 (星期六),日本执政的自民党将竞选党的总裁。

现任农林水产大臣小泉进次郎 (44 岁)、前经济安全保障大臣高市早苗 (64 岁)、原经济安保大臣小林鹰之 (50 岁)、前自民党干事长茂木敏充 (69 岁)及现任官房长官林芳正 (64 岁)将参加选举,其中一人将出任党的总裁,之后经国会选举出任内阁总理。

综合各界预测,本次选举大致在小泉进次郎与高市早苗之间竞争。在经济政策、国际关系方面,小泉略胜一筹。但无论小泉还是高市,抑或林芳正,不管谁上台,日本的政治均难以稳定,一年一相 (每年换首相)该是常态。

日本也有不变的地方。那便是中日关系,尤其是中日经济关系不会因新党首、新首相的出现而触底反弹,与中国的对立或对峙态势也不大会变更。这是此次自民党选举的一个特点。

结构性困局:一年一度的政治循环

现任自民党总裁、内阁总理石破茂 (68 岁)在 7 月的参议院选举中吃了败仗,党内逼石破下台。而日本民众希望政治稳定,支持石破继续执政,这成为 7 月以后日本政争的中心。

9 月 7 日,在参议院选举已经过去 50 天后,石破茂扛不住党内压力,宣布辞去总裁职务。自民党是执政党,党的总裁通常就是内阁总理,既然不再是党的总裁,自然也就失去了总理职务。

以安倍晋三第二次执掌日本政治为界,安倍之前数年是一年一相,安倍之后也基本维持了一年一相的政治惯性。

尤其是安倍之后,菅义伟执政期为 2020 年 9 月 16 日至 2021 年 10 月 4 日,岸田文雄为 2021 年 10 月 4 日至 2024 年 10 月 1 日,石破茂在 2024 年 10 月 1 日出任首相,2025 年 9 月 7 日宣布辞去总裁职务,虽然还保留着内阁总理的职位,实际上已经不能代表执政的自民党执行行政权力。

10 月召开临时国会后,新的自民党总裁将在国会选举中出任新首相。岸田内阁干了三年,菅、石破均只有一年。日本舆论普遍认为,2025 年 10 月以后的日本政治将再度像走马灯一样地变换内阁。

缺少明确的政治经济政策是日本一年一相政治的重要特点。

安倍在第二次执政后,打出了 「安倍经济学」 的旗帜,包括大胆的金融政策、机动的财政政策及唤起民间投资的增长战略。安倍从 2012 年开始执政到 2020 年,这八年也未能将经济从失落中拉出来,反而基本做实了 「失落的三十年」。经济政策上的无力、无能,让民众对安倍失去了希望。

告别安倍经济学是安倍之后各位首相最该做的事情,但安倍的接班人菅义伟当了一年首相后便辞职了。岸田能有所作为,但最后因为安倍执政期间,自民党安倍派议员的黑金问题 (将政治资金私用)被暴露,岸田处理不力,在干满三年后不得不辞职。

本来石破应该能出来真正处理安倍派黑金问题,但在强大的安倍派面前不得不低头,保留了安倍派在党内的势力,在参议院选举遭遇惨败后,又被安倍派等党内派阀赶下了台。

石破之后,不论 10 月 4 日选举结果如何,自民党内派阀之间的斗争不会偃旗息鼓,在国会的议席数量难以超过半数,还是需要与其他小党合作来勉强维持在议会中席位超过半数。

小党的政策偏好与自民党有较大的差异,难以与自民党共谋大义,日本政局将出现较长时间的动荡。

从 「面包与马戏」 到危机叙事

这几个月我数次前往日本,从大阪到东京,再从东京到札幌,走访了日本最重要的几个城市。我能感到 10 月 4 日选举在日本国内所受的关注。

笔者看过太多次日本选举,每次 「面包与马戏」 均为选举的主要看点。选民希望能够得到 「面包」(生活方面的保障),同时能够享受 「马戏」(精神上的愉悦)。但这几次去日本,就近看选举的时候,感觉日本没有了 「面包与马戏」,到处充满了 「危机」。

先是看了 7 月的参议院选举。这次选举中最为引人注目的便是参政党。这个政党是 2020 年才成立的。从电视上看,参政党的选举演讲会场人山人海,到投票前一天的最后一场演讲时,会场上聚集的人数有数千人,和我曾去旁听过的日本共产党演讲会仅有的几个人,形成了鲜明的对比。

「日本人比中国人、韩国人在遗传方面要优秀。」

「中国人在大规模抢购 (日本的)土地及水源。」

「父亲或者母亲是日本人,才能成为日本国民。」(不允许外国人移民日本)

电视、报纸杂志上充斥着参政党的排外主张。有参政党极端的排外,其他政党自然不能回避这个问题,执政的自民党提出了 「零 (意思为 「清除」)违法外国人」 的主张,在外国人申请日本驾照手续、获得日本房地产方面,要 「根据法令严格而且毅然决然地应对」。日本维新会则主张 「应该限制外国人比率的上升」,国民民主党提出要制定 「限制外国人获得土地的法令」,令和新选组表示反对日本的移民政策。

一味地谈排外、限制外国人来日本、反对外国人 (主要是中国人)购买日本的房地产,这些口号淡化了给选民 「面包」(减税、生活补贴)的选举内容,移花接木,逃避了政治责任。

等到自民党党首选举到来后,和参政党主张大致相通的高市早苗,在表明政治主张的时候,用纯正的奈良方言,谈外国人 (中国人或者韩国人)踢了公园里的鹿,继续走 7 月参议院选举时的排外老路,决意要严格处理外国人扰乱日本社会秩序的问题。

其他候选人虽然没有像高市这样重点谈奈良的鹿被欺负的问题,但类似于 「安倍经济学」 那样的政治主张,则无人能够提出,不论是消费税问题还是是否给民众生活补贴,均语焉不详,为日后不作为留下了充足的余地。

今天的日本,选举中应诺的 「面包」——让经济走出失落,走向正常的发展轨道——这样的政策已经难以提出来,让人愉悦的马戏也演不出新花样,唯一能够做的是一致矛头向外,谈我们的鹿被踢了,我们的资源被外国人抢购了,大量外国人来日本移民了,真是 「危机四伏」。

没有面包后,马戏也变成了惊悚剧。

日美同盟裂痕

自民党党首五位候选人,不能保证让经济走向稳定发展,其中最大的原因在于日美关系,特别是特朗普再度成为美国总统后,日美关系充满了不确定性。

美国对日本产品征收高税率后,将严重阻碍日本的对美出口。石破茂内阁反复派大臣去美国谈判,并未获得理想的成果。这种变化了的日美经济关系,让日本必须重新审视对美政策,但从参议院选举及自民党党首选举看,无人系统地谈对美政策。

特朗普的关税政策给日本经济的打击非常严重。从日本帝国数据银行 8 月 20 日发表的研究报告来看,特朗普关税 (对等关税)给日本造成的影响是:GDP 减少 0.4%,民间最终消费支出减少 0.2%,出口减少 1.3%,民间法人企业所得减少 1.7%,企业倒产数量增加 2.6%。影响日本经济的最大原因就在于美国的高额关税。最直接的结果是,日本失去了稳定地发放 「面包」 的能力,经济状况将更加紧迫。

那么在重构日美关系上,日本是否有自己的战略呢?答案是否定的。从自民党党首候选人的资历上看,所有候选人均与美国有着千丝万缕的关系,他们深受美国的影响,不能构想日本自己的新对美战略。

高市早苗在 1987 年到 1989 年有两年时间拿到了松下政经塾的资金,去美国民主党议员的个人事务所工作过,对美国政治有一些了解。小泉进次郎在 2004 年从关东学院大学经济系毕业后,通过一定的关系 (那时他父亲小泉纯一郎是首相),进入了哥伦比亚大学研究生院,2006 年获得了政治学硕士学位,对美国的了解自然要比高市高出不少。

林芳正 1984 年毕业于东京大学法律系,1991 年进入哈佛大学肯尼迪学院学习,同年出任了美国议员 William Roth 的国际问题助手,在读书能力、对美国的了解方面又在小泉之上。

小林鹰之 1999 年毕业于东京大学法律系,也在哈佛大学肯尼迪学院读过书,获得了公共政策方面的硕士学位。茂木敏从东京大学经济系毕业后,去企业工作过一段,但也选择了去哈佛大学肯尼迪学院读书的道路,保有该学院行政学硕士的学位。

小泉虽有哥伦比亚大学硕士学位,但英语能力不高,让有些人担心是 「水硕」。小林、茂木两人保有的美国最高学府的硕士学位比较货真价实。

与以往的自民党党首选举不同,这次的阵容由清一色的留美成员组成。尽管参差不齐,但他们同样对美国比较熟悉,在日本经济受美国关税影响将延续失落的时候,各位候选人本应提出对美新策略,但便是旧瓶装新酒的策略也没有提出一个。提升军费在 GDP 中的占比、用于购买美国的武器装备,迎合了美国军工复合体的需求,但和振兴日本经济,或者和确保日本的安全没有太直接的关系。

「如此的对美妥协,并未给日本带来经济发展的机会。」一位索尼派往美国工作了数十年的亲美派人士,在 9 月 24 日的国际善邻协会的演讲会上发言说。过去日美贸易战以日方妥协,最终换取到日本经济的继续发展,现今妥协不能给日本发展提供新的机会,需要重塑日美关系。民间的呼声与政治上对美妥协政策出现了巨大的裂痕。

新自民党总裁不论是谁来出任,均难以满足民间的需求,这也是新政权难以长久维持的一个原因。

对华政策悖论

在一直紧密结合在一起的日美关系出现松动后,中日关系是否能够回暖?

笔者原来希望安倍时代提出的中国是日本 「假想敌国」 的论调能被扔到历史的垃圾堆里,但实际上安倍离开总理的职位后,立即提出了 「台湾有事就是日本有事,就是日美同盟有事」。

到今年 9 月自民党候选人争夺党首职位的选举期间,与中国对立、对抗的态度愈发强烈,现在寄希望于新自民党党首来改变目前的中日关系,多少有些不切实际。

安倍晋三将中国定位为 「假想敌对国」(见 2015 年 6 月 30 日 《周刊现代》),而岸田文雄出任首相期间 (2021 年 10 月—2024 年 10 月),则通过立法、增加军费的方式,将中国从 「假想敌国」,变为可以在法理上、军事准备方面随时对立的国家。

石破茂本是实现中日邦交正常化的田中角荣的关门弟子,但执政期间,中日关系最多也是没有进一步下滑。现在五位亲美的自民党党首候选人,不论谁当选总裁,改善中日关系将更为渺茫。

从中日经济关系看,日本方面的相关数据是,2014 年中日双边贸易额为 32.55 万亿日元 (约合 3124.4 亿美元),占日本对外贸易总额的 20%;2024 年中日双边贸易额为 32.65 万亿日元 (约合 2698.6 亿美元),占日本对外贸易总额的 21%,中日贸易在日本对外贸易中的比重有所增加,日本并没有因为政治、外交及军事上与中国的对立对峙,而减少经济上与中国的交流。

换句话说,日本在经济上与中国关系相对稳定,这种稳定使日本经济在 「失落的三十年」 中,没有像欧洲国家那样出现太大的滑坡。这种经济上稳定的中日关系,在选出新的自民党党首后,依旧需要维持。政治上与中国的对立对峙,与经济上维持稳定的对华关系,依旧是日本政治运营的重要特点。

现实世界中,美国愈发需要从日本那里获得利益,而不是向日本输送机会。日本没有疏远与中国的经济关系,但不论何时的选举,一定要确确凿凿地谈中国威胁,宣誓与中国划清界限,让这个国家愈发不可思议了起来。

10 月 4 日的自民党党首选举结果,改变不了日本政局的动摇,而稳定中日关系则多了几分不确定性。

本文来自微信公众号:秦朔朋友圈 (ID:qspyq2015),作者:陈刚

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