随着美日新贸易协议正式实施，其核心条款——一笔高达 5500 亿美元的对美战略投资——的运作细节也随之浮出水面。
据央视新闻报道，当地时间 9 月 4 日，美国总统特朗普签署行政命令，正式实施美日贸易协议。根据白宫声明，该协议涵盖了关税调整、市场准入等多个领域。但市场最为关注的，无疑是作为交换条件，日本承诺向美国进行的 5500 亿美元投资。
协议签署后，两国政府发布了一份联合声明和一份谅解备忘录 （MOU），这份备忘录详细规定了投资的治理结构、决策流程与利润分配机制。
备忘录的核心内容显示，这笔投资的决策权将高度集中于美方。根据哈德逊研究所 （Hudson Institute）的一份分析报告，美国总统将对投资项目拥有最终决定权，而日本如果拒绝为选定的项目出资，将面临美国施加新关税的风险。尽管协议同时规定，日本企业在项目供应链中享有优先权。
据该研究所的最新整理，这份备忘录部分重要的规定如下：
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日本应在唐纳德·特朗普总统任期于 2029 年 1 月 19 日结束之前拨出 5500 亿美元。
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投资应聚焦关键战略领域——半导体、制药、关键矿物、造船、能源 （含管道）、人工智能及量子计算。
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美国总统将成立一个投资委员会，负责推荐和监督投资。美国商务部长将担任该委员会主席并遴选其他成员。
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美日双方指派代表组成咨询委员会，为投资委员会提供项目建议。该咨询委员会同时为投资决策提供法律与战略支持。
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「美国投资加速器办公室」 将负责投资项目的执行、管理与运营。该机构隶属于商务部，其执行主任由商务部长任命。
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美国将为每项投资设立一个特殊目的公司 （SPV），由美国或其指定机构管辖。
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经总统批准后，美方将提出具体项目及投资金额供日方审议。日本需在约两个月内回应并将所需美元资金汇至美国投资加速器办公室。
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日本有权拒绝为某个项目提供全部或部分资金。但美国可以对此采取反制措施，对日本进口产品征收关税。
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日美两国将对该项目利润进行均分，直至日本收回投资，此后利润将按照 90% 分配给美国，10% 分配给日本的比例分配。
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在可能的情况下，日本公司将优先于同类外国公司作为项目的供应商和供货商。
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美日两国将遵守各自国内协议和法律。
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特朗普的 「完全裁量权」：投资决策由美方主导。
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据谅解备忘录的条款，这笔 5500 亿美元投资的治理结构几乎完全由美方掌控。
备忘录规定，将成立一个投资委员会，负责推荐和监督投资项目。该委员会将由美国商务部长担任主席并挑选其他成员。值得注意的是，据日本媒体报道，该委员会将没有日方成员。最终，投资项目将由美国总统亲自挑选。
日本的角色被限定在一个 「咨询委员会」 中。该委员会由美日双方代表组成，职能是向投资委员会提供建议、法律和战略意见。然而分析指出，在实际操作中，日方很难改变由特朗普最终选定的项目。美国商务部长卢特尼克在接受媒体采访时直言，特朗普总统对日本投资的去向拥有 「完全的自由裁量权」。
媒体也指出，这个 「咨询委员会」 的角色被限制在 「提供法律和战略意见」 上，并无实际决策能力。这意味着，从项目筛选到最终拍板，整个过程都将在美国的指导下进行。
「先还本、后分利」：90/10 利润分配的玄机
备忘录中最引人注目的条款，莫过于其独特的利润分配机制，这直接回应了外界对于 「90% 利润归美国」 的疑问。
根据条款，每一个投资项目都将设立一个由美国或其指定人管理的特殊目的载体 （SPV）。项目产生的利润，将首先按照美日双方各 50% 的比例进行分配，直到日本方面收回其对该项目的全部初始投资。
当日本的本金完全收回后，利润分配比例将发生根本性变化：美国将获得此后所有利润的 90%，而日本仅获得 10%。
资本回收期： 项目产生的利润将由美日双方按 50/50 的比例平均分配，直到日本收回其全部初始投资。
长期盈利期： 在日本收回本金后，利润分配比例将调整为美国占 90%，日本占 10%，并持续至项目结束。
分析指出，这种结构使日本的投资性质更类似于一笔 「债务」，而非传统的 「股权」。美国首先需要 「偿还」 日本的本金，但在 「还本」 结束后，日本仍能作为 「债权人」 持续获得 10% 的长期收益，这对于超长期项目而言可能依然是一笔可观的回报。
这种模式意味着，日本的投资并非传统的股权投资，而更像是一种附带长期收益的债务安排。对于周期长、回报稳定的基础设施或能源项目而言，这 10% 的长期利润分成可能非常可观。此外，备忘录申明，即使投资失败，对日本的债务偿还义务也将在偿付任何股权股东之前完成，这符合美国法律的惯例。
5500 亿的 「指挥棒」：关税威胁下的投资义务
为了确保这 5500 亿美元的投资承诺得以兑现，协议中设置了强有力的约束条款。
备忘录规定，当美国提出一个投资项目后，日本有大约两个月的时间来回应并划拨所需资金。尽管条款赋予了日本 「拒绝为全部或部分项目提供资金的权利」，但紧随其后的是一个严厉的后果：美国可以 「对日本进口商品征收关税作为回应」。
这一条款被视为悬在日本头顶的 「达摩克利斯之剑」，极大地削弱了日本拒绝的底气。第一生命经济研究所的经济学家 Kazuma Maeda 认为，这种 「将决策委托给可以不经国会批准就征收额外关税的特朗普总统的机制，应被视为一种风险」。
不过，协议也为日本提供了一些激励。备忘录承诺，在可能的情况下，日本公司将在项目供应商和承包商的遴选上，获得优先于其他外国公司的待遇。
战略布局：AI、半导体、能源成焦点
这 5500 亿美元的资金将精准投向华盛顿认定的关键战略领域。
这笔投资有七大目标行业：半导体、制药、关键矿产、造船、能源 （包括管道）、人工智能 （AI）和量子计算。分析认为，此举旨在推动通常行事保守的日本企业，去承担风险更高但战略意义重大的投资。
报告以价值 440 亿美元的阿拉斯加液化天然气 （LNG）项目为例，指出日本公司长期以来因担心其盈利能力而犹豫不决。而来自该战略投资基金的贷款担保，将有助于打消这些顾虑。
