新华财经北京 8 月 4 日电 （记者邹多为、吴茂辉、潘德鑫） 对外开放，事关我国经济社会发展全局。近日召开的中央政治局会议提出，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。
当前，国际环境更趋复杂严峻，扩大开放难度增加、要求更高。落实好会议部署，实现 「十四五」 圆满收官，需加强政策统筹协调、持续优化营商环境、更好发挥各类平台作用，以高水平对外开放培育国际经济合作和竞争新优势、打开高质量发展新空间。
强支持，提升企业抗风险能力
这个夏天，「苏超」 爆火的同时，「苏造」 也在升温。
凭借零排放、低能耗、智能高效等优势，近日，徐州工程机械集团有限公司为欧洲市场量身定制的 15 台纯电动装载机整装待发、「逐浪出海」。据南京海关统计，今年上半年，江苏省出口起重机、挖掘机等工程机械 431.7 亿元，同比增长 17.9%。
为方便这些 「大家伙」 走向海外，南京海关通过培育 AEO 高级认证企业、创新 「抵港直装」 监管模式等便利化措施，帮助企业降低货物查验率、免除担保、压缩在港停留时间、减少物流成本。
企业奋力突围，政策鼎力护航。
此次会议提出 「帮助受冲击较大的外贸企业」「强化融资支持」「促进内外贸一体化发展」「加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业」 等多项具体举措。
「今年以来，个别国家滥施关税，严重破坏国际贸易规则，不仅给全球经济发展带来严峻挑战，也给我国外贸企业造成订单损失、货物积压、现金流紧张等影响。在此情况下，从融资、内外贸一体化等方面为他们找销路、注活力，有助于稳订单、拓市场。」 对外经济贸易大学教授庄芮说。
助企惠企 「政策包」 落地见效，必须精准发力、协同发力、持续发力。
推进跨境电子商务综合试验区建设、优化口岸开放布局、深化国家级经开区改革创新……今年以来，我国从推进综合改革、重大平台建设、经贸产业合作等多个方面赋能外贸企业破局拓新。最新一期中国海关贸易景气调查结果显示，出口企业和进口企业信心都连续两个月回升。
政策是引导发展方向的 「指南针」。中国社科院财经战略研究院国际经贸研究室主任张宇表示，随着政策力度加大，广大企业开拓创新、克难奋进，各方面团结协作、共迎挑战，中国外贸外资的韧性将持续显现，发展动能将更加强劲。
优环境，拓展可持续发展空间
近期，第三届中国国际供应链促进博览会 （链博会） 在北京落幕。本届链博会，现场共签署合作协议、达成合作意向超过 6000 项。闭幕当天，霍尼韦尔、GE 医疗、西门子、康宁等百余家中外企业和机构签署第四届链博会参展意向，提前拿到下届 「入场券」。
链博会上不断扩大 「朋友圈」、更强更足 「链接度」，既源自中国不断优化的营商环境，也源自中国开放发展释放的红利与机遇。
「优化出口退税政策」「推动市场竞争秩序持续优化」「规范地方招商引资行为」「坚持 『两个毫不动摇』，激发各类经营主体活力」……会议对深化改革、优化环境作出相关部署。
当前，我国外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已全部 「清零」，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展；出台民营经济促进法，着力解决拖欠企业账款问题……一系列优化营商环境的举措有效激发起各类经营主体活力。
数据显示，今年上半年，全国新设立外商投资企业超 3 万家，同比增长 11.7%；我国有进出口实绩的外贸企业历史同期首次突破 60 万家，其中，民营企业 54.7 万家，进出口增长 7.3%，占进出口总值近六成。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。张宇表示，随着 2025 年各项举措落地见效，一个致力于实现高质量发展、坚定开放合作的中国，必将为动荡世界注入更多信心和动力，为所有拥抱合作的国家创造更多发展机遇。
搭平台，加速绘就开放新图景
12 月 18 日，探路世界最高水平开放形态——海南自贸港将正式启动全岛封关运作。
「零关税」 政策更加优惠、贸易管理措施更加宽松、通行措施更加便利、监管模式更加高效精准……一系列封关运作政策措施，彰显我国推进高水平开放的坚定决心。
以开放促改革、促发展，对外开放平台发挥着重要作用。此次会议强调要 「高水平建设自贸试验区等开放平台」。
2013 年以来，党中央、国务院先后部署设立 22 个自贸试验区，布局覆盖东西南北中。截至目前，国家层面已累计复制推广 379 项自贸试验区制度创新成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。
从自贸试验区到自由贸易港，从重大展会到共建 「一带一路」 倡议，多层次开放平台相互赋能，正推动我国从商品要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放全面升级。
「大门敞开，才能共享大市场、新机遇。」 中国 （海南） 改革发展研究院院长迟福林说，建设好自贸试验区等平台，是坚定不移办好自己的事、推动制度型开放的实招，为构建新发展格局提供有力支撑，也为世界经济增长注入强劲动能。
编辑：刘润榕
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