综合施策优化民企金融服务

中国人民银行等 7 部门日前联合印发的《关于金融支持新型工业化的指导意见》明确提出，引导金融机构坚持「两个毫不动摇」，平等对待各类所有制企业，加强民营制造业企业金融服务。

当前，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。民营企业数占企业总数的 92% 以上，被认定为国家高新技术企业的民营企业有 42 万多家、占比也在 92% 以上；民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。

最新数据显示，截至 6 月末，民营经济贷款余额 70.9 万亿元，同比增长 5.4%。也要看到，部分民营企业仍面临融资难融资贵问题。一方面，从金融机构的角度看，部分机构「不会贷」，评估信用风险的手段较为单一，还主要依赖传统抵押物；部分机构「不敢贷」，不了解科技型民营企业的技术背景、产品前景，难以判断企业的成长性；部分机构「不愿贷」，没有充分落实尽职免责规定，一线员工存在顾虑，害怕出风险。另一方面，从民营企业的角度看，个别企业盲目多元发展，市场把握不好、经营管理不善，抬高了自身风险，增加了融资难度。

针对上述问题，既要对症下药，也要综合施策。当前，尤其要握紧「支持小微企业融资协调工作机制」这个抓手，从供需两端发力，实现银行信贷资金「直达基层、快速便捷、利率适宜」。

金融机构要高度重视，坚持「两个毫不动摇」，对各种所有制企业一视同仁，不能在融资门槛、准入条件上人为设置障碍，确保民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争；要提升能力，围绕不同行业、不同规模民营企业的差异化特征，优化信用风险的识别、评估手段，不能一刀切、一种办法套在所有企业身上；要做好配套保障，落实落细尽职免责规定，确保一线员工「愿贷」「敢贷」。

对于民营企业来说，要有打造「百年老店」的长远目标，积极完善治理结构和管理制度。随着企业规模逐渐扩大，所有权、经营权分离将不可避免，股东与经营者之间将出现「委托—代理」关系，但由于经营者掌握的信息往往多于所有者，其在经营、融资方面可能作出有利于自己、但不利于公司长远发展的决策。因此，如何强化内部监督就成为了公司治理的重要内容。完善法人治理结构、规范股东行为，不仅有利于企业降低信用风险、获得融资支持，还有利于企业实现长期可持续发展。

下一步，可充分借助「支持小微企业融资协调工作机制」，政、银、企各方协同发力，持续优化民营企业金融服务，提升企业获得感。以部分地市的融资协调工作机制为例，工作专班在走访、对接企业需求后，将企业推荐给相关银行。发现某小微企业暂时不符合授信审批标准后，工作专班不是放手不管，而是进一步帮助企业分析、修复、解决问题，这既解决了融资问题，又增强了发展后劲。截至 6 月末，各地依托工作机制累计走访了超过 9000 万户小微经营主体，银行对「推荐清单」内经营主体新增授信 23.6 万亿元，新发放贷款 17.8 万亿元，其中信用贷款占比 32.8%。