中国式现代化，民生为大。以习近平同志为核心的党中央高度重视社会民生事业，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，「十四五」 以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，扎实推进人口高质量发展，着力在发展中保障和改善民生，着力促进社会事业全面发展，着力解决群众急难愁盼问题。我国人口发展质量持续提高，就业形势总体稳定，居民收支稳步增长，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务取得长足发展，人民生活品质持续提升，群众安全感不断增强，为 「十五五」 时期社会民生建设向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进奠定坚实基础。
一、民生发展基础更为坚实
「十四五」 以来，我国人口总量总体稳定，人口发展质量不断提高，劳动年龄人口红利依然存在，就业总体稳定、结构优化，居民收支稳步增长，为我国经济社会高质量发展提供基础性支撑。
（一） 人口规模总体稳定，人口高质量发展取得新成效
总人口和劳动年龄人口规模优势依然明显。2024 年末，全国人口总量为 140828 万人，人口总量位居世界前列。2024 年，我国 16—59 岁劳动年龄人口为 85798 万人，占总人口的 60.9%，规模优势和人口红利依然存在。
人口分布向城镇和东部地区集聚。2024 年末，我国城镇人口 94350 万人，城镇化率为 67.00%，比 2020 年末提高 3.11 个百分点，城镇化率持续提高。东部地区常住人口为 56702 万人，占全国人口的比重为 40.32%，比 2020 年提高 0.30 个百分点。
人口发展质量持续提高。2024 年，我国人口平均预期寿命达到 79.0 岁，比 2020 年提高 1.07 岁，比世界平均水平高 5 岁。全国 16—59 岁劳动年龄人口平均受教育年限达 11.21 年，比 2020 年提高 0.46 年。我国公民具备科学素质的比例达到 15.37%，比 2020 年提高 4.81 个百分点。
（二） 就业形势总体稳定，就业结构持续优化
城镇就业人员继续增长。2024 年末，全国就业人员总量 73439 万人，其中城镇就业人员 47345 万人，比 2020 年末增加 1074 万人，占全国就业人员的比重达 64.5%；乡村就业人员 26094 万人，减少 2699 万人，占全国就业人员的比重为 35.5%，稳岗位、促就业力度加大，城镇就业提质扩容。
第三产业吸纳就业能力增强。2024 年末，第三产业就业人员为 35866 万人，比 2020 年末增加 60 万人；占全国就业人员的比重为 48.8%，提高 1.1 个百分点，第三产业就业 「蓄水池」 作用更加凸显。
重点群体就业保障有力。2024 年，全国城镇调查失业率均值为 5.1%，比 2020 年下降 0.5 个百分点；城镇外来农业户籍劳动力调查失业率均值为 4.6%，下降 1.0 个百分点。2024 年，共帮扶失业人员再就业 515 万人，困难人员就业 163 万人，就业援助和兜底帮扶机制不断加强。
（三） 居民收支稳步增长，收入差距逐步缩小
居民收入稳定增长。2024 年，全国居民人均可支配收入达到 41314 元，比 2020 年增加 9125 元；扣除价格因素影响，2021—2024 年年均实际增长 5.5%，与同期 GDP 增速同步；城镇、农村居民人均可支配收入分别为 54188 元、23119 元，年均实际增长 4.5%、6.9%。全国居民人均可支配收入中，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四项占比分别为 56.5%、16.7%、8.3% 和 18.5%，居民收入来源日益多元。
居民消费水平提高、结构升级。2024 年，全国居民人均消费支出 28227 元，比 2020 年增加 7017 元；扣除价格因素影响，2021—2024 年年均实际增长 6.5%。居民消费结构优化升级，恩格尔系数由 2020 年的 30.2% 下降到 2024 年的 29.8%；教育文化娱乐、交通通信、医疗保健等发展型消费支出较快增长，2021—2024 年年均增长 10.0%；居民服务性消费支出年均增长 9.5%，比商品性消费支出快 3.8 个百分点。
收入差距逐步缩小。2024 年，农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民 2.4 个百分点，城乡居民人均可支配收入之比为 2.34，比 2020 年下降 0.22；东部与西部地区居民人均可支配收入之比为 1.59，比 2020 年下降 0.03。
二、公共服务更加均衡可及
「十四五」 以来，我国坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进社会事业发展，推动更多资金、资源 「投资于人」，大力推进基础性、普惠性民生建设，公共服务更加均衡可及。
（一） 社会保障体系全球规模最大，保障水平不断提升
养老保险不断提质扩面。2024 年末，全国基本养老保险参保人数 10.7 亿人，企业退休人员月人均养老金由 2020 年的 2900 元左右提高到 2023 年的 3162 元。2024 年末，全国参加企业年金职工人数为 3242 万人，企业年金积累基金规模达 36422 亿元，分别比 2020 年末增长 19.3% 和 61.9%，多层次、多支柱养老保险体系加快发展。
医疗保障惠及全民。2024 年末，全国基本医疗保险参保人数 13.3 亿人，参保覆盖面自 2018 年起持续稳定在 95% 左右；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准达到 670 元，比 2020 年增长 21.8%。2024 年，基本医保、大病保险、医疗救助等政策惠及农村低收入人口就医 2.2 亿人次。个人卫生费用占卫生总费用的比例从 2020 年的 27.7% 下降到 2023 年的 27.3%，个人看病就医负担不断减轻。
社会救助力度不断增强。2024 年末，我国城市、农村最低生活保障人数分别为 625.0 万人、3361.5 万人；城市和农村最低生活保障平均标准分别为每人每月 798.1 元和 593.9 元，分别比 2020 年增长 17.8%、19.5%，保障效能持续提升。
（二） 教育普及程度持续提高，国民教育水平不断提升
基础教育达到世界高收入国家平均水平。2024 年，全国学前教育毛入园率 92.0%，比 2020 年提高 6.8 个百分点；九年义务教育巩固率 95.9%，比 2020 年提高 0.7 个百分点；高中阶段毛入学率 92.0%，比 2020 年提高 0.8 个百分点，我国基础教育已经达到世界高收入国家平均水平。我国高等教育在学总规模达 4846 万人，比 2020 年增加 663 万人，构筑起世界最大规模的高等教育体系。
教育保障能力不断加强。2023 年，全国教育经费总投入达 6.5 万亿元，比 2020 年增长 21.8%。国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续 12 年不低于 4%，有力支撑教育事业高质量发展。2024 年，全国专任教师总量达 1885 万人，教师队伍建设持续加强。
（三） 医疗健康资源更加丰富，健康中国建设稳步推进
医疗卫生资源供给持续增加。我国每千人口医疗卫生机构床位数从 2020 年的 6.46 张增加到 2023 年的 7.23 张；每千人口执业 （助理） 医师由 2.90 人提高到 3.40 人。2023 年，全国医疗卫生机构总诊疗人次 95.5 亿人次，比 2020 年增长 23.4%；入院人次 3.0 亿人次，增长 31.2%，诊疗能力有效提升。
公共卫生服务体系逐步健全。2023 年末，全国共有专业公共卫生机构床位 32.5 万张、卫生人员 101 万人，分别比 2020 年末增长 9.8%、8.8%；每万人口专业公共卫生机构人员从 6.56 人提高到 7.15 人。
（四） 文化事业和产业繁荣发展，居民文化消费不断提升
公共文化体系日益健全。2024 年末，全国登记备案的博物馆达到 7046 个，比 2020 年末增长 21.7%；全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别为 99.74% 和 99.82%，数字电视实际用户 2.0 亿户，比 2020 年末增长 0.3%。2024 年，公共图书馆实际持证活跃读者 1.1 亿个，比 2020 年增长 9.8%，优质文化资源直达基层持续推进。
居民文化消费不断提升。2024 年，全国居民人均文化娱乐消费支出 955 元，比 2020 年增长 67.8%，增速快于同期人均消费支出；占居民消费总支出的比重为 3.4%，比 2020 年提高 0.7 个百分点。2024 年末，我国网络视频、网络音乐和网络文学用户规模分别为 10.7 亿人、7.5 亿人和 5.7 亿人，分别比 2020 年末增长 15.5%、13.6% 和 24.9%，数字文化消费已与居民的日常生活紧密相连。
文化产业规模稳步扩大。2023 年，全国文化及相关产业增加值为 59464 亿元，占 GDP 比重为 4.59%，比 2020 年提高 0.20 个百分点。2024 年，全国文化产业实现营业收入 191423 亿元，比 2020 年增长 37.7%；以数字化、网络化、智能化为主要特征的文化新业态行业实现营业收入 66600 亿元，增长 73.2%；文化新业态行业营业收入占全部文化及相关产业的比重为 34.8%，比 2020 年提高 7.1 个百分点。
三、重点群体民生保障更加有力
「十四五」 以来，社会民生政策强化兜底帮扶，聚焦脱贫县农村居民、外来务工人员、儿童、残疾人等重点人群需求，兜底线、重普惠、强保障，重点群体民生保障更有力度，改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
（一） 脱贫县农村居民收入稳定增长，脱贫攻坚成果持续巩固拓展
脱贫县农村居民收入实现较快增长。脱贫县农村居民人均可支配收入从 2020 年的 12588 元增加至 2024 年的 17522 元；扣除价格因素影响，2021—2024 年年均实际增长 7.8%，快于同期全国农村年均实际增速 0.9 个百分点。2024 年脱贫县农村居民人均可支配收入达到全国农村居民的 75.8%，比 2020 年提高 2.3 个百分点，与全国农村平均水平的差距进一步缩小。
脱贫县农村居民消费支出持续提高。脱贫县农村居民人均消费支出从 2020 年的 10758 元增加至 2024 年的 15138 元；扣除价格因素影响，2021—2024 年年均实际增长 8.1%。2024 年脱贫县农村居民人均消费支出水平达到全国农村居民人均消费支出的 78.5%，消费水平持续提高，吃穿住用等基本生活消费支出平稳增长，交通通信、教育文化娱乐等发展型消费支出较快增长，消费结构持续升级。
（二） 农民工市民化进程有序推进，城市融入度持续提升
农民工规模不断扩大。农村劳动力持续向非农产业转移，农民工总量不断增加。2024 年，全国农民工规模 29973 万人，比 2020 年增加 1413 万人，增长 4.9%，2021—2024 年年均增长 1.2%。2021—2024 年，全国进城农民工规模均为 1.3 亿人左右，规模保持基本稳定。
农民工城市融入度提高。根据农民工市民化进程动态监测调查，2024 年，44.5% 的进城农民工认为自己是本地人，比 2020 年提高 3.1 个百分点。在进城农民工中，38.2% 参加过所在社区组织的活动，比 2020 年提高 8.9 个百分点，对城市的归属感和社会活动参与度不断提高。
（三） 儿童健康状况持续向好，儿童权益保障力度加强
儿童主要健康状况优于中高收入国家水平。2024 年，全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别为 2.5‰、4.0‰和 5.6‰，分别比 2020 年下降 0.9 个、1.4 个和 1.9 个千分点，我国儿童健康核心指标持续向好，优于中高收入国家平均水平。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续稳定在 90% 以上。
儿童家庭社会支持体系不断健全。截至 2024 年末，全国共有未成年人救助保护机构 633 个，比 2020 年末增加 381 个。2024 年，机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别比 2020 年提高 375.8 元和 342.8 元，儿童福利保障水平持续提升。育儿补贴制度开始实施，免费学前教育逐步推行，家庭养育和教育支持力度持续加大。
（四） 残疾人康复服务质量提升，保障底线兜牢兜实
残疾人康复需求得到更好满足。2024 年，全国有 867 万残疾人获得基本康复服务，155 万残疾人获得基本辅助器具适配服务，残疾人基本康复服务、辅助器具适配服务覆盖率稳定在 85% 以上。困难重度残疾人家庭无障碍改造完成 122.5 万户，提前完成 「十四五」 规划提出的 110 万户的目标。
残疾人保障力度加强。2024 年末，全国共有 2748.9 万残疾人参加城乡居民基本养老保险，981 万残疾人得到参保缴费资助，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险的参保率稳定在 90% 和 95%；1189 万困难残疾人享受生活补贴，1636 万重度残疾人享受护理补贴，切实解决残疾人的特殊生活困难和长期照护困难。
四、人民安全感和生活品质不断提升
「十四五」 以来，我国社会治理聚焦提高人民生活品质，推进社会长治久安，妇女和青年获得更多发展机会，社会民生建设更有温度，群众安全感不断增强。
（一） 社会治安秩序良好，群众安全感持续保持高水平
随着违法犯罪打击力度持续加强，近年来我国社会治安秩序良好，刑事犯罪持续下降，是刑事犯罪率最低的国家之一。群众安全感自 2020 年起连续 5 年保持在 98% 以上的高水平。中国已经成为世界上最有安全感的国家之一，「平安中国」 成为一张亮丽的国家名片。
（二） 居民生活模式不断优化，生活品质持续提升
根据第三次全国时间利用调查，2024 年，我国居民家务劳动参与者每日平均时间 [1] 比 2018 年减少 28 分钟，居民生活模式优化升级。2024 年，全国居民家庭平均每百户拥有洗衣机 99.2 台、电冰箱 104.8 台、空调 150.6 台，分别比 2020 年增长 2.6%、2.9%、28.0%，家庭耐用消费品加速更新换代。全国居民家庭每百户汽车拥有量 51.2 辆，比 2020 年增长 38.0%，居民出行更加便捷。
（三） 妇女全面发展有效促进，青年发展活力充分释放
妇女积极参与经济社会发展。2024 年末，全国共有女性人口 6.9 亿人，占总人口的比重为 48.9%；全国女性就业人员 3.2 亿人，占全部就业人员的比重为 43.4%，比 2021 年末提高 0.3 个百分点，女性参与经济发展更加充分。各级教育中男女比例基本保持均衡，女性受教育权利得到有效保障。女性参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别比 2020 年末增加 4583.7 万人、1289.7 万人、1471.3 万人，女性劳动权益保障持续巩固。
青年在参与和贡献中成长成才。2020 年末，我国 14—35 岁青年人口为 4.0 亿人，占全国总人口的 28.4%。2024 年，全国高校和中职毕业生参加补贴性职业技能培训 72.6 万人次；我国参与研究与试验发展活动人员达到 1079.7 万人，比 2020 年增加 324.4 万人，增量主要为青年研发人员。青年积极参与公益慈善、社区服务等社会事务，展现强烈的社会参与意识和社会责任感。
民生连接民心，民心凝聚民力。站在新的历史起点，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧锚定中国式现代化的宏伟目标，奋力谱写社会民生发展崭新篇章。
编辑：王春霞
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