新华财经北京 7 月 9 日电 （记者魏玉坤、邹多为、张晓洁） 今年是 「十四五」 规划收官之年。
「十四五」 时期，我国经济社会发展取得哪些成就？主要指标完成情况如何？国务院新闻办公室 9 日举行 「高质量完成 『十四五』 规划」 首场新闻发布会，国家发展改革委有关负责人介绍了有关情况。
经济实力显著增强
「5 年前制定的规划纲要各项主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食和能源综合生产能力等 8 项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的 102 项重大工程顺利推进。」 国家发展改革委主任郑栅洁表示。
郑栅洁说，这五年取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。
「十四五」 以来，我国经济总量连续跨越 110 万亿元、120 万亿元、130 万亿元，今年预计达到 140 万亿元左右；增量预计超过 35 万亿元，相当于经济大省广东、江苏、山东经济总量的总和，也超过了世界排名第三国家的经济总量。中国对世界经济增长的贡献率保持在 30% 左右，是世界经济增长的主要贡献者。前 4 年，我国经济增速平均在 5.5%。
内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。过去 4 年，内需对经济增长的平均贡献率为 86.4%；最终消费对经济增长的平均贡献率达到 56.2%，比 「十三五」 期间提高 8.6 个百分点。
「中国还是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国，拥有世界上规模最大的中等收入群体、社会保障体系，建成了全球数量最多的 5G 基站。」 郑栅洁说。
实体经济是国民经济的根基所在。「十四五」 以来，我国每年制造业增加值都超过 30 万亿元，连续 15 年稳坐全球制造业 「头把交椅」，200 多种主要工业品产量世界第一。
「回过头来看 『十四五』，中国的综合国力应该可以用 『突飞猛进』 来形容。」 郑栅洁说。
创新取得重大突破
第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行，第一座中国空间站 「天宫」 全面建成运营……发布会上，一个又一个 「大国重器」 彰显中国创新的重大突破。
国家发展改革委秘书长袁达表示，「十四五」 期间，我国科技和产业创新成果层出不穷，创新成为推动高质量发展的主要驱动力。
研发投入加速增长。2024 年，全社会研发经费投入规模比 「十三五」 末增长近 50%，增量达到 1.2 万亿元；研发投入强度提高到 2.68%，接近 OECD 国家平均水平。
关键核心技术攻关加速突破。2024 年，集成电路年产量比 「十三五」 末增长 72.6%，越来越多的产品装上 「中国芯」；核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破。
新兴产业加速壮大。2024 年，我国高技术制造业增加值比 「十三五」 末增长 42%，数字经济核心产业增加值增长 73.8%，占 GDP 比重达到 10.4%，提高 2.6 个百分点。我国累计在研创新药达到 4000 余款，约占全球 30%。
人才创新活力加速迸发。我国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一，科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过 500 万。
「事实证明，『脱钩断链』、打压遏制只会增强我们自立自强的决心和能力，只会加速我们自主创新的进度和突破。」 郑栅洁说。
绿色成为发展底色
「绿水青山就是金山银山理念深入人心，绿色已经成为当代中国的鲜明底色。」 郑栅洁表示，这五年，中国绿色发展的成效集中体现在增绿、治污、用能、循环四个方面。
「增绿」 全球最多。森林覆盖率提高到 25% 以上，新增森林面积相当于 1 个陕西省的面积，贡献了全球新增绿化面积的四分之一；
「治污」 成效显著。空气质量优良天数比例稳定在 87% 左右，比 「十三五」 时期提高 3 个百分点，长江、黄河两条 「母亲河」 干流全线达到二类水质标准；
「用能」 更加清洁。新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成了全球最大清洁发电体系，每用 3 度电就有 1 度是绿电；
「循环」 快速发展。每年生产钢材中，20% 以上的原料来自废钢循环利用，节能降碳成效显著。
「『十四五』 期间，我国经济社会发展全面绿色转型取得明显成效。」 国家发展改革委副主任周海兵表示，2024 年，我国单位 GDP 能耗比 「十三五」 末下降 11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。全国新能源汽车保有量达到 3140 万辆，比 「十三五」 末的 492 万辆增长 5 倍多。
民生福祉持续改善
「十四五」 以来，经济发展、科技进步的成果，实打实地转化为群众的获得感和幸福感。我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在 95% 以上。
夯实民生之基，持续加大稳就业促增收力度。「十四五」 以来，每年城镇新增就业稳定在 1200 万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。
聚焦民生之需，推动公共服务和社会保障惠及全民。2024 年，我国各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，新增劳动力平均受教育年限超过 14 年。每千人口拥有的执业医师数从 2.9 人增长到 3.6 人。
回应民生之盼，加力解决人民群众的烦心事操心事。402 种药品新增进入国家医保药品目录。全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及 4 亿多人次。高质量 「一老一小」 服务体系加快构建，全国护理型养老床位的占比提高到 64.6%；在 300 多个地级市和人口大县建设了托育综合服务中心。
「我们将继续把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼，把民生实事办实办好，使发展成果更多更公平惠及全体人民。」 周海兵说。
改革目标任务总体如期完成
「十四五」 时期是聚力改革攻坚的重要历史交汇期，党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。
「我们聚焦重点领域和关键环节，接续推进党的二十届三中全会明确的改革任务，成效主要体现在 『畅循环』『激活力』『提效率』『增效能』 四个方面。」 国家发展改革委副主任李春临说。
畅通经济循环，加快建设全国统一大市场。迭代发布 5 版市场准入负面清单，清单事项从 151 项减到了 106 项，集中清理 4218 件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
激发经营主体活力，不断优化发展环境。接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动，国有企业核心功能、核心竞争力持续增强。组建了民营经济发展局，推动出台实施民营经济促进法。
提高资源配置效率，着力突破重点行业改革难点。在要素资源领域，构建数据基础制度，组建了国家数据局；初步建成全国统一电力市场体系。在招标投标领域，全面推行远程异地评标和数字证书 （CA） 互认，保障公共资源 「公平善用」。
提升综合改革效能，鼓励地方先行先试。支持上海浦东、深圳、厦门等综合改革试点积极探索，分 4 批推广 88 条创新举措，为全国提供更多可复制的改革经验。
对外开放是中国的基本国策，吸引和利用外资是对外开放的重要组成部分。
2021 年至今年 5 月，外商累计对华直接投资 4.7 万亿元，超过了 「十三五」 期间的总额。外资企业贡献了中国 1/3 的进出口、1/4 的工业增加值、1/7 的税收，创造了 3000 多万个就业岗位。
「回顾 『十四五』 这五年，遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好。」 郑栅洁说，展望未来，「十五五」 发展前景将更加光明。
编辑：刘润榕
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