新华财经北京 7 月 17 日电 （记者齐中熙、王优玲） 城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。
中央城市工作会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。
系统谋划 统筹城市发展方向
北京通州，大运河畔，绿植环抱、花朵争艳，办公区建筑充满现代感。经过近几年规划建设，北京城市副中心在民生保障、交通效率、绿色空间等方面实现了跨越式提升，「宜居之城」 正在加速崛起。
城市工作是一项系统工程，必须在统筹上下功夫，在重点上求突破。
在发展结构上，统筹空间、规模、产业三大结构；在发展环节上，统筹规划、建设、管理三大环节；在发展动力上，统筹改革、科技、文化三大动力；在发展布局上，统筹生产、生活、生态三大布局；在发展主体上，统筹政府、社会、市民三大主体。
「五个统筹」，既是认识论也是方法论，体现了对城市发展规律的深刻把握和以人为本的价值追求。
——以人为核心的新型城镇化深入推进。从 2014 年到 2024 年，我国常住人口城镇化率从 54.8% 提高到 67%；GDP 从 63.6 万亿元攀升至约 126 万亿元；城镇居民人均可支配收入从 2.88 万元增长至近 5.8 万元，城镇居民平均受教育年限从 10.2 年提升至约 11.5 年。
——城市综合承载能力稳步提升。到 2024 年底，全国城市轨道交通运营线路 326 条，运营里程 10923.8 公里，比 2013 年增加 8000 多公里。截至 2023 年末，全国城市供水普及率 99.43%，燃气普及率 98.25%，集中供热面积 115.49 亿平方米。
治理创新 提升城市管理水平
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
人口增长、交通拥堵、资源紧张……城市在集聚更多人口的同时，也面临 「大城市病」 的困扰。如何让城市更智慧、更宜居？
2016 年，杭州城市大脑应运而生。这一着力打造的特大城市数字治理系统解决方案现已进入 3.0 建设新阶段。通过城市大脑，城市管理者可以合理配置公共资源，提高治理效能。
党的十八大以来，我国深层次城市治理变革持续推进。
安徽安庆依托 「城市大脑」 探索智慧养老服务；河南登封 「网格治理+数字赋能」 为提升文旅精细化、精准化服务水平打开新空间……数字化、智能化赋能城市精细化、智慧化管理，为城市治理和群众生活带来便利。
天下大事，必作于细。衣食住行、教育就业、医疗养老，方方面面都体现着城市管理水平和服务质量，需得成于细、贵在精，下足 「绣花」 功夫。
住房城乡建设部城市管理监督局局长张强介绍，党的十八大以来，我国城市治理体系不断完善。深化城市管理体制改革，部、省、市、县四级城市管理组织架构基本形成，城市运行管理服务平台加快建设，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段在城市治理中的运用持续加强，城管执法规范化、法治化水平不断提升。
人民城市 不断满足人民群众新期待
城市不仅要有高度，更要有温度。
「从我家里走过来 5 分钟都不要，老方便了，我最爱吃这里的馄饨、糍饭糕。」 家住上海五里桥街道的胡幼玲阿姨是附近一家长者食堂的常客，拿上一张 「五边十色」 助老服务卡，60 岁以上老年人即可在家门口享受优惠餐。
帮助老年人解决吃饭这件 「关键小事」，是上海推进高质量养老服务的一项重点。2024 年底，上海已建成社区长者食堂 405 家，今年还将进一步织密网络，方便老人在距家 15 分钟步行范围内都能找到长者食堂。
党的十八大以来，各地把 「人民城市人民建、人民城市为人民」 理念落实到城市发展全过程、各方面，不断拓宽中国特色城市发展道路。
城镇居民生活居住条件显著改善。2019 年至 2024 年，全国累计开工改造老旧小区 28 万个，惠及居民超过 1.2 亿人，实施居住建筑节能改造 4.46 亿平方米，建设养老、托育等各类社区服务设施 7.8 万个……
城市人居环境更加优美。全国地级及以上城市优良天数比率达 87.2%；地表水水质优良断面比例为 90.4%；全国城市建成区绿化覆盖率提高到 43.4%，城市人均公园绿地面积提高到 15.91 平方米……
历史文化保护传承体系更加完善。全国共登记不可移动文物 76.7 万处，公布国家历史文化名城 143 座，划定历史文化街区近 1300 片，认定历史建筑 6.81 万处，城市文化遗产走向整体性、系统性保护。
新时代新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻中央城市工作会议精神，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，必将成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。
编辑：刘润榕
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