财联社 9 月 26 日讯 （记者郭松峤）「算力正在从以 CPU 为核心的计算加速转变为 GPU 为核心、以大模型驱动的 AI 计算，新的计算范式需要更稠密的算力、更高效的网络和更大的集群规模，需要超大规模的基础设施和全栈基础积累才能承载这样的需求。未来全世界也许只会有 5 到 6 个超级云计算平台。」 在近日举行的 2025 云栖大会上，阿里巴巴集团 CEO 吴泳铭发表主题演讲 《超级人工智能之路》，并作出了上述论断。
这一论断不仅展现出未来算力服务市场集约化、规模化的发展方向，也对当前各地算力中心的规划与运营模式提出了更高要求——如何避免重复建设、提升资源利用效率，成为行业共同关注的议题。
然而，财联社记者近期在调研算力产业发现，一边是中小企业苦苦寻求高端算力却 「一卡难求」，另一边却是部分已建成的智算中心实际利用率低于 40%。
这种供需失衡的背后，既有区域布局与真实需求脱节，也反映出通用算力阶段性过剩与智能算力持续短缺的深层矛盾，如何破解资源错配困局，已成为整个算力产业必须直面的核心议题。
值得一提的是，国家数据局近期也公开围绕算力需求、供给和运营等多方主体开展调研，了解实际状况、诉求与挑战，征集发展建议。
财联社记者在一线采访也了解到，算力服务商、上市公司等正从技术、商业模式与资源整合多个维度寻求突破。
市场 「如饥似渴」，各地加码算力布局
财联社记者梳理各地投资项目在线审批监管平台观察，仅三季度，就有多个算力中心项目办理结果公示。比如，中国电信长三角国家枢纽嘉兴算力中心项目一期；安徽省安庆经开区行政审批局批复的安庆经开区协同制造 5G 应用创新与算力中心建设项目。
这背后，是各地政府通过提供政策扶持、资金补贴、能耗指标倾斜等方式加码算力投资。
在政策层面，二、三季度包括湖北省、山东省、河南省、贵州省出台的相关政策涉及算力产业发展，涵盖了算力券发放、基础设施建设、产业生态培育等多个方面。
各地加码算力产业项目表明我国算力市场的需求仍在不断涌现、市场规模持续扩大。根据 IDC（国际数据公司） 预测，2025 年中国智能算力规模将达到 1037.3EFLOPS，并将在 2028 年达到 2781.9EFLOPS。
不过，财联社记者了解到，与各地如火如荼的算力建设形成鲜明对比的是，我国正在面临日益严峻的算力供需结构性失衡。
从需求端来看，目前不少中小企业对算力 「如饥似渴」。
「每个月的算力成本已成为公司最大规模的单项支出之一。即便如此，我们依然感到 『饥渴』，尤其是高端训练芯片的稳定供应和获取能力，是目前制约我们发展的最大瓶颈之一。」 天津一家公司市场部工作人员对记者表示。
「结构错配：算力资源分散、标准不统一、跨区域调度机制不完善」
然而在此情景的另一面，部分算力资源却因种种原因未能得到有效利用，处于闲置状态。
一位智能算力行业上市公司人士对财联社记者透露，他所在的东部某地千卡规模的智算中心上架率不足 50%，已上架的服务器，实际利用率不足 40%。谈及原因，他表示，当地在算力建设规划时缺乏统一协调和科学论证，未能充分考虑市场需求的结构性差异，导致资源错配。
事实上，从供给量来看，我国算力供给相对 「充足」。据工信部最新数据显示，截至今年 6 月底，我国在用算力中心标准机架达 1085 万架，智能算力规模达 788EFLOPS，为海量数据计算提供了智能底座。
与此同时，IDC 的报告指出，中国智能算力需求年增速超 30%，但供给却集中在通用算力领域，导致 「一边不足、一边闲置」 的结构性矛盾异常突出。此外，全国近六成算力资源集中在东部热点区域，与西部资源富集地形成地理上的 「供需鸿沟」，进一步加剧了调度难题。
作为一线算力服务商，北京超级云计算中心 (简称北京超算) 注册用户超过 16 万，北京超算 CTO 甄亚楠深有感触。他在接受财联社记者采访时表示，根据长期的服务经验发现，不少企业自建集群的平均利用率往往低于 30%，部分甚至仅达百分之十几，这与规划时假设的 100% 利用率相去甚远，实际成本支出高出约一个数量级。
结构性错配亦是当前行业人士普遍的看法。
华中科技大学教授、北京亦庄人工智能研究院执行院长房超对财联社记者表示:「规划层面，早期建设偏重传统数据中心，未充分预见 AI 算力需求爆发，存在结构性错配问题；市场机制层面，算力资源分散、标准不统一、跨区域调度机制不完善，导致已有算力难以高效利用。」
方融科技高级工程师周迪对财联社记者分析，这种矛盾的根源是多方面的，既包括算力需求高速增长与迭代，底层算力硬件正处于 「新老交替」 之际，导致市场出现供需不匹配的技术问题；还涉及部分数据中心卖方对建设和运营智算中心认知有限，以及买方对自身算力需求认知不充分，导致数据中心利用率不理想的市场机制问题。
破局之道：技术革新与模式重构，业界打通算力 「任督二脉」
甄亚楠认为，破解这一困境需要三轨并进：推广定制化企业级混合云服务方案，客户可在波谷阶段使用自建资源进行业务运算，波峰阶段可通过弹性算力租赁模式 （如北京超算的按需服务），让企业按实际使用量付费，避免重资产投入和资源闲置；其次，依托跨区域调度技术，将东部的高价值计算任务智能迁移至西部低成本节点，实现全国算力资源的优化配置；最后，通过统一技术标准消除协同壁垒，配合政策引导促进资源流动。
财联社记者采访中了解到，面对当前算力资源存在的 「结构性错配」 问题，算力服务商与上市公司正从技术架构、商业模式与资源调度等多个维度积极破局。
甄亚楠对记者表示，北京超算推出按需构建算力资源的创新模式，通过算力租赁服务，使用户能够灵活依据业务需求获取弹性计算资源，高效应对大规模计算任务。用户仅需根据实际使用的计算量和计算时间进行付费，可以显著降低运营成本。该模式广泛适用于各类具有大规模计算需求的场景，助力用户轻松实现高效算力支撑。
「北京超算还同时提供专家咨询服务，依托应用运行特征分析的方法工具，对大规模并行应用进行实时 「CT 扫描」，秒级监控 CPU、GPU、内存、网络等多维度指标，智能分析性能瓶颈，提供科学决策所需的算力选型适配数据。通过深度需求诊断与业务场景分析，帮助用户精准选型，避免资源规格与业务需求脱节。」 甄亚楠说。
技术层面，A 股首家提供专业算力服务的上市公司并行科技 AI 云事业部总经理赵鸿冰博士告诉财联社记者，在底层，公司运用分布式资源池化技术，将散落于全国不同区域、不同类型的超算中心、智算中心的算力资源整合为一个有机整体。
「举例来说，通过这一技术，将业务阶段性不饱和 （项目间歇期） 产生的闲置算力，与急需算力完成紧急科研计算任务的需求相连接，大幅减少了资源闲置，提升了算力调用效率。」 赵鸿冰说。
赵鸿冰透露，并行算网已覆盖 45 家智算中心、15 家超算中心，总调度能力超 200 万 核 CPU、5 万卡以上 GPU 。
「通过动态感知、智能匹配、弹性调度三个维度的优化，实现跨区域资源调度。实时收集各区域算力供需信息，利用算法将东部如长三角、珠三角等算力需求旺盛区域的任务，与西部如内蒙古、宁夏等算力资源相对充裕地区的闲置资源进行智能匹配。根据不同时间段、不同业务场景下的需求变化，动态调整资源分配，在满足东部算力需求的同时，有效提高西部资源利用率，将并行科技的算力资源高效输送给有需要的用户，促进全国算力资源均衡发展。」 赵鸿冰说。
财联社在采访中也了解到，算力的使用者——大模型企业也在积极破局。
传神语联副总裁何征宇在接受财联社记者采访时表示，面对当前算力市场供需波动、成本压力攀升的复杂环境，公司围绕 「稳定供给、高效控本」 核心目标，制定了多维度、立体化的应对策略。
「针对业务中偶发的短期集中大算力场景 （如模型训练冲刺、数据批量处理等），公司摒弃了 『全自建』 的重资产模式，转而采用 『自有算力 + 云端租用』 的混合算力架构。通过与头部云服务商建立弹性合作机制，可根据实时算力需求动态调用云端资源，既避免了为应对峰值而过度采购硬件导致的资源闲置与成本浪费，又能快速响应短期算力激增需求，保障业务高效推进。」 何征宇谈到。
在技术端，何征宇对记者表示，目前公司以 「根原创」 人工智能技术路线奠定了效率优化的根基。从底层 zANN 深度学习算法框架开始，到 moH 混合熵模型架构，再到模型的训练与推理，构建了相对完整的 AI 技术栈，推出了国内首个 「根原创」 任度大模型。这一自主技术基座避免了依赖国外开源框架的效率瓶颈，为后续算力优化提供了底层适配性与灵活性支撑。
